Постанова № 23555599, 17.04.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2012 р.Справа № 5024/68/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури (на підставі розпорядження голови суду № 252 від 10.04.2012р.), В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання -Н.Г. Попові,

представники сторін в судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Херсонської міської ради

на рішення господарського суду Херсонської області від 09.02.2012 р.

у справі №5024/68/2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Супермаркет Україна»

до Херсонської міської ради

про визнання недійсним п. 2.2. рішення ХІІІ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. №479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок»; визнання договорів земельних ділянок поновленими до 30.10.2016р.,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Супермаркет Україна»звернулося з позовом до Херсонської міської ради про:

- визнання недійсним пункту 2.2. рішення ХІІІ Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. №479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок»;

- визнання договорів оренди земельних ділянок від 27.11.2006р. №040671300254 і від 13.01.2009р. №040971300002 загальною площею 0,0256га, які розташовані у м.Херсоні по вул.Димитрова, 23, поновленими до 30.10.2016р. на тих же умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі»має переважне право на укладення вищеназваних договорів оренди землі на новий строк, проте відповідач, незважаючи на клопотання позивача про продовження строку дії цих договорів, оспорюваним рішенням відмовив у поновленні договорів у зв'язку із закінченням строку їх дії та відсутністю намірів укладення договорів оренди. При цьому, позивач зазначив, що він продовжує користуватись даною земельною ділянкою та сплачувати орендні платежі, а рішення Херсонською міської ради про відмову у продовженні строку дії договорів отримав лише через два місяця після закінчення їх дії.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 09.02.2012р. позов задоволено з мотивів обґрунтованості та доведеності позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Херсонська міська рада звернулась із апеляційною скаргою, в якій просила рішення скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Апеляційна скарга мотивована тим, що всупереч положенням статті 33 Закону України «Про оренду землі»позивачем не було направлено на адресу відповідача проектів додаткових угод до договорів, у зв'язку з чим, на думку скаржника, позивач не повідомив у встановленому порядку міську раду про намір скористатись переважним правом на укладення договорів оренди землі на новий строк, а відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Представники сторін про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином, проте не скористалися своїм правом участі в судовому засіданні апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права, апеляційна інстанція встановила наступне

30.10.2006р. між Херсонською міською радою (орендодавцем) та Акціонерним товариством закритого типу «Україна»(орендарем), правонаступником якого є ТОВ «Супермаркет Україна», укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 28.07.2006р. №68 надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0092га під проходами, проїздами та площадками, яка знаходиться у м.Херсоні по вул.Димитрова, 23, під розміщення літнього майданчика, строком до 01.01.2008р. (а.с.50-52).

В подальшому пунктом 3.33. рішення Херсонської міської ради №683 від 28.12.2007р. вищезазначений договір оренди земельної ділянки переукладено на один рік, а пунктом 5.3. рішення Херсонської міської ради №1302 від 13.10.2009р. внесено зміни до пункту 3.33. рішення №683 від 28.12.2007р. щодо строку оренди земельної ділянки, а саме: замість «строком на 1 (один) рік»читати «строком на 2 (два) роки» (а.с.58, 57).

01.12.2008р. між Херсонською міською радою (орендодавцем) та Акціонерним товариством закритого типу «Україна»(орендарем), правонаступником якого є ТОВ «Супермаркет Україна», укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 10.10.2008р. №980 надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0164га (у тому числі ділянка площею 0,0020га -під спорудами, ділянка площею 0,0144га -під проїздами, проходами, площадками), яка знаходиться у м.Херсоні по пр. Георгія Димитрова, 23, під розширення літнього майданчика, строком до 10.10.2009р. (а.с.59-61).

Таким чином, загальна площа орендованої позивачем земельної ділянки під розміщення літнього майданчика становила 0,0256га.

13.10.2009р. позивач звернувся до відповідача з письмовим клопотанням за вих.№177 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою зі складання договору оренди земельної ділянки площею 0,0256га, яка знаходиться за адресою: м.Херсон, вул. Димитрова, 23, під розміщення літнього майданчика (а.с.16).

26.02.2010р. на сесії Херсонської міської ради прийнято рішення №1440, відповідно до пункту 2 якого ТОВ «Супермаркет Україна»надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою зі складання договору оренди земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0256га, із земель, наданих в оренду АТЗТ «Україна», по пр. Георгія Димитрова, 23, під літнім майданчиком (а.с.11). У зв'язку з цим в 2010 році Херсонським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру «Херсонгеоінформ»виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо об'єднання двох земельних ділянок в одну та складання договору оренди на земельну ділянку загальною площею 0,0256га ТОВ «Супермаркет Україна»під літнім майданчиком по пр.Георгія Димитрова, 23, в м.Херсоні.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 17.06.2010р. у справі №7/66-ПН-10, яке вступило в законну силу та згідно із вимогами частини другої статті 35 Господарського процесуального кодексу України має преюдиційне значення для даної справи, позов ТОВ «Супермаркет Україна»до Херсонської міської ради задоволено та визнано за позивачем право власності на цілісний майновий комплекс: «літ. «А»- торговельний комплекс з кафе та баром загальною площею 1961,4м2: літ. «а3»- прибудова, площею 41,0 м2; літ. «а4»- прибудова, площею 41,0 м2; літ. «а5»- прибудова, площею 75,9 м2; літ. «а6»- літній майданчик, площею забудови 331 м2; літ. «а7»- прибудова, площею 6,4 м2; літ. «а8»- прибудова, площею 6,8 м2 з рампо та 7-ма ґанками; «І»- мостіння, загальною площею 450 м2; огорожі № «1», «2», розташовані за адресою: м.Херсон, вул. Димитрова, 23 (а.с.81-82). При цьому, вказаним рішенням встановлено, що зазначені об'єкти цілісного майнового комплексу розташовані на земельних ділянках, наданих позивачу на підставі укладених між ним та Херсонською міською радою договорів оренди земельних ділянок від 30.10.2006р. та від 01.12.2008р.

02.11.2010р. Херсонським державним бюро технічної інвентаризації здійснено державну реєстрацію права власності за ТОВ «Супермаркет Україна»на цілісний майновий комплекс, розташованого за адресою: м.Херсон, вул. Димитрова, 23 (а.с.84).

За змістом статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщене відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно із пунктом 3.4. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»з виникненням права власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

22.08.2011р. позивач звернувся до відповідача з письмовим клопотанням за вих.№150 про поновлення строку дії договорів оренди земельних ділянок загальною площею 0,0256га, які розташовані в м.Херсоні по пр.Г.Димитрова, 23, строком на 5 років -до 30.10.2016р. (а.с.9).

25.11.2011р. Херсонською міською радою прийнято рішення №479, пунктом 2.2. якого позивачу відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 0,0164 га по вул. Димитрова, 23, під розміщення літнього майданчика, у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки та відсутністю намірів укладення договору оренди (а.с.8).

Таким чином, з огляду на те, що позивач набув право власності на цілісний майновий комплекс по вул. Димитрова, 23, у м.Херсоні, він згідно вищенаведених норм законодавства має право на набуття права власності або права користування на земельну ділянку, на якій розміщене відповідне нерухоме майно, та земельну ділянку, необхідну для його обслуговування, а тому спірний пункт рішення, яким відмовлено ТОВ «Супермаркет Україна»у поновленні договору оренди земельної ділянки, є незаконним, у зв'язку з чим місцевий господарський суд правомірно визнав його недійсним.

Стосовно позовних вимог про визнання договорів оренди земельних ділянок загальною площею 0,0256га, які розташовані у м.Херсоні по вул.Димитрова, 23, поновленими, судова колегія зазначає наступне.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі»передбачено порядок поновлення договорів оренди землі. Відповідно до приписів цієї статті По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Тобто, продовження строку договору оренди землі має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, тоді як позивач, звертаючись з клопотанням про поновлення строку дії договорів оренди земельних ділянок, не направив проектів додаткових угод до спірних договорів оренди земельних ділянок.

Отже, позивачем було порушено встановлений статтею 33 Закону України «Про оренду землі»порядок продовження строків дії договорів оренди землі, у зв'язку з чим слід відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання договорів оренди земельних ділянок загальною площею 0,0256га, які розташовані у м.Херсоні по вул.Димитрова, 23, поновленими до 30.10.2016р. на тих же умовах.

За таких обставин рішення суду підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 99, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Херсонської області від 09.02.2012р. у справі №5024/68/2012 скасувати частково, виклавши резолютивну частину рішення в слідуючій редакції:

«1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним пункт 2.2. рішення ХІІІ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. №479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок».

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Стягнути з Херсонської міської ради на користь ТОВ «Супермаркет Україна»витрати по сплаті судового збору в сумі 536,50грн.»

Стягнути з ТОВ «Супермаркет Україна»на користь Херсонської міської ради витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд справи в сумі 268,25 грн.

Повернути Херсонській міській раді з Державного бюджету України зайво сплачений за платіжним дорученням №316 від 21.02.2012р. судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 536,50грн.

Доручити господарському суду Херсонської області видати відповідні накази.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко

Повний текст постанови підписано 20.04.2012р.