Рішення № 23554982, 10.04.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2012 р. Справа № 5024/260/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Шульженко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у м.Новій Каховці Херсонської області Державної податкової служби, м. Нова Каховка Херсонської області

до Комунального підприємства "Наше місто", м. Нова Каховка Херсонської області

про стягнення 2452725 грн.37 коп.

за участі представників:

від позивача - начальник юр. відділу ОСОБА_1 дов. № 92/10/10 від 02.03.2012 р.

від відповідача - не прибув

Державна податкова інспекція м. Нова Каховка (позивач) звернулась до суду з позовом до комунального підприємства " Наше місто" (відповідач) про стягнення збитків у сумі 2452725 грн.37 коп.

Ухвалою від 15.03.2012р. було здійснено процесуальне правонаступництво та змінено позивача ДПІ в м. Нова Каховка на його правонаступника ДПІ у м. Новій Каховці Херсонської області Державної податкової служби.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач повторно не направив до суду свого представника, не надав відзив на позов та витребувані судом документи, про причини неявки суд не повідомив, хоча відповідно до ст.ст. 64, 77 ГПК України, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. При таких обставинах, суд розглядає справу у відповідності до ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у м. Нова Каховка згідно з п.1 ч. І ст.11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІ1 "Про державну податкову службу в Україні" проведено документальну виїзну перевірку Комунального підприємства "Наше місто" з питань правильності нарахування та своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.04.2005р. по 3 1.03.2008р., про що складено акт про проведення документальної невиїзної перевірки від 30.12.2008р. №1728/230-32218159.

Перевіркою правильності нарахування та своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р. встановлено, що КП "Наше місто" згідно з приписами ст. 44 Закону України від 25.06.1991р. №1264-ХІ1 "Про охорону навколишнього природного середовища" (зі змінами та доповненнями) є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Під час проведення виїзної планової документальної перевірки КП "Наше місто" за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р. встановлено, що згідно з наданими до ДПІ у м. Нова Каховка звітами (розрахунками збору) комунальне підприємство не декларувало суму збору за забруднення навколишнього природного середовища на розміщення твердих побутових відходів, що підтверджено актом №868/230-32218159 від 18.07.2008р.

Фактично за даними бухгалтерського обліку КП "Наше місто" здійснювало діяльність з реалізації послуг по вивезенню та розміщенню твердих та рідких побутових відходів (ТПВ), прийому та обробки твердих побутових відходів з 01.04.2006р по 31.03.2008р. Також перевіркою було встановлено, що у підприємства, за період, що перевірявся був відсутній дозвіл на розміщення твердих побутових відходів. Облік фактичних обсягів розміщених відходів відображався в первинних бухгалтерських документах КП "Наше місто" в метрах кубічних.

Керуючись п. 15 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303, ДПІ в м. Нова Каховка був надісланий запит №12730/10/230-14 від 04.07.2008р до Державної екологічної інспекції у Херсонській області з метою залучення спеціаліста для проведення правильності перевірки визначення фактичних обсягів розміщення відходів, а також класу токсичності вказаних відходів для обчислення збору за забруднення навколишнього природного середовища за розміщення твердих побутових відходів.

За даними перевірки встановлено, що розміщенні твердих побутових відходів здійснювалося КП "Наше місто" на міське несанкціоноване сміттєзвалище, яке розташоване на захід від м. Нова Каховка. Розміщення твердих побутових відходів здійснювалося без відповідного дозволу, що підтверджено актом №0749 від 23.07.2008р. Документи, на право користування земельною ділянкою під несанкціонованим сміттєзвалищем, КП "Наше місто" для перевірки не надало. Земельна ділянка під несанкціонованим сміттєзвалищем орієнтовною площею близько 10-12 га. Сміттєзвалище облаштоване контрольно-пропускним пунктом із шлагбаумом, ведеться журнал первинного обліку відходів. Відсутня огорожа по периметру звалища, не втримується санітарно-захисна зона.

На підставі отриманих матеріалів перевірки екологічною інспекцією природоохоронного середовища (акт №0749 від 23.07.2008р.), в яких відображені фактичні обсяги твердих побутових відходів в тоннах та вказано віднесення цих відходів до 4 класу небезпеки, податковим органом було обчислено суму збору за розміщення твердих побутових відходів та встановлено заниження збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 2452725 грн. 37 коп. в тому числі: за 1 квартал 2006р. на суму 315421,5грн., за 3 квартал 2006р. на суму 325769грн., за 4 квартал 2006р. на суму 238023,8грн., за 1 квартал 2007р. на суму 273499,88грн., за 2 квартал 2007 р. на суму 316223,06грн., за 3 квартал 2007р. на суму 333205,1грн., за 4 квартал 2007р. на суму 3 15508,03грн., за 1 квартал 2008р. на суму 335075грн.

За даним фактом КП "Наше місто" було подано позов до Херсонського окружного адміністративного суду про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення, прийнятого ДПІ у м. Нова Каховка за фактом порушення податкового законодавства (справа № 2а-1 1322/10/2170).

2 липня 2010р. постановою Херсонського окружного адміністративного суду було відмовлено КП "Наше місто" у задоволенні позовних вимог до ДПІ у м. Нова Каховці про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення у адміністративній справі № 2а-11322/10/2170.

На вищезазначену постанову Херсонського окружного адміністративного суду КП "Наш місто" було подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду. Проте ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2011р. апеляційну скаргу КП "Наше місто" було залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду - без змін. У той же час, за фактично виявленими обставинами порушення податкового законодавства посадовими особами КП "Наше місто" СВ ПМ ДПІ у м. Нова Каховка була порушена та прийнята до свого провадження кримінальна справа №331802-09 порушена відносно головного бухгалтера КП "Наше місто" ОСОБА_2 за фактом умисного ухилення від сплати податків, за ознаками злочин) передбаченого ч.3 ст. 212 КК України.

Згідно вироку у кримінальній справі встановлено, що головний бухгалтер КП "Наше місто" ОСОБА_2 в період з 01.04.2006 року по 31.03.2008 року шляхом ненарахування та невідображення об'єкту оподаткування в податкових розрахунках збору за забруднення навколишнього природного середовища податкових зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища твердими побутовими відходами та не сплатою збору за забруднення навколишнього природного середовища твердими побутовими відходами, умисно ухилилася від сплати вказаного збору, який входить в систему оподаткування введеного у встановленому законом порядку, що призвело до фактичного ненадходження до бюджету збору за забруднення навколишнього природного середовища у особливо великому розмірі, всього на загальну суму 2452725 грн. 31 коп. Відповідно до ст. 28 Кримінально-процесуального кодексу України, особа (у даному випадку держава), яка зазнала матеріальної шкоди від злочину, вправі при провадженні в кримінальній справі пред'явити до обвинуваченого або до осіб, що несуть матеріальну відповідальність за дії обвинуваченого, цивільний позов, який розглядається судом разом з кримінальною справою.

Новокаховським міським судом Херсонської області цивільний позов ДПІ у м. Нова Каховка про відшкодування матеріальної шкоди, завданої злочином, була прийнята до судового розгляду кримінальної справи №331802-09, а КП "Наше місто" та головний бухгалтер КП "Наше місто" ОСОБА_2 були залучені у якості цивільних відповідачів по даній кримінальній справі.

23 грудня 2011р. постановою (вироком) Новокаховського міського суду Херсонської області було винесено рішення про те, що ОСОБА_2, в період часу з 01.04.2006 року по 3 1.03.2008 року, будучи головним бухгалтером КП "Наше місто", при здійснені фінансово - господарської діяльності підприємства з надання послуг по вивезенню побутових відходів, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не виконуючи вимоги п. 4 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 (зі змінами та доповненнями), п.6.4 ст.6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища" затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та Міністерства ядерної безпеки України, ДПА України від 19.07.99 р. № 162/379, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.08.99 р. за № 544/3837 (зі змінами та доповненнями), не нараховувала та не включила до податкових розрахунків, податкові зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища твердими побутовими відходами та не сплачувала збір за забруднення навколишнього природного середовища твердими побутовими відходами, за 2 квартал 2006 року на суму 315421,5 гривень, за 3 квартал року на суму 325769 гривень, за 4 квартал 2006 року на суму 238023,8 гривень, за 1 квартал 2007 року на суму 273499,88 гривень, за 2 квартал року на суму 316223,06 гривень, за 3 квартал 2007 року на суму 333205,10 гривень, за 4 квартал 2007 року на суму 315508,03 гривень, за 1 квартал 2008 року на суму 335075 гривень, чим спричинила збитки державі на загальну суму 2452725 грн. 37 коп.

За постановою гр. ОСОБА_2 було визнано винною у вчинені злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Цивільний позов ДПІ у м. Нова Каховка до ОСОБА_2 та КП "Наше місто" було залишено без розгляду, роз'яснивши ДПІ у м. Нова Каховка право на звернення до суду в порядку адміністративного або господарського судочинства.

Відповідно до вимог кримінально - процесуального законодавства України протягом 7 діб з моменту винесення постанови Новокаховським міським судом Херсонської області вона набрала законної сили. За положеннями ч. 1 ст. 1166, ч. 1 ст. 1172 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків. Тобто, за змістом ч. 1 ст. 1172 ЦК України правової норми, підставою для виникнення цивільно-правової відповідальності є наявність шкоди, протиправність дій заподіювання шкоди, причинний зв'язок між ними та наявність вини заподіювача шкоди.

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду у кримінальній справі, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Оскільки, гр. ОСОБА_2 перебувала у трудових відносинах з КП "Наше місто" та несла службову відповідальність, якою була зобов'язана сплачувати своєчасно та в повному обсязі податки і збори до бюджетів усіх рівнів, було вирішено, що саме КП "Наше місто" несе матеріальну відповідальність за шкоду, завдану державі у вигляді не надходження платежів до бюджету із збору за забруднення навколишнього природного середовища.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Наше місто" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Дзержинського, 43, код ЄДРПОУ 32218159) кошти на відшкодування завданої ним шкоди інтересам держави, в дохід державного бюджету Нова Каховка на рахунок 33118329700012 в ГУ УДК у Херсонській області, код ОКПО 38053504, МФО 852010, код призначення платежу 19050200 суму збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р. у розмірі 2452725 грн. 37 коп.

3.Стягнути з Комунального підприємства "Наше місто" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Дзержинського, 43, код ЄДРПОУ 32218159) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31215206783002 банк ГУ ДКСУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 37959779 отримувач платежу УДКСУ у м. Херсоні, - 49054 грн. 50 коп. судового збору, у призначенні платежу Судовий збір, код 03500045 (пункт в таблиці ставок судового збору).

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 13.04.2012р.