Постанова № 23550997, 11.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 квітня 2012 р. № 2-а- 3913/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченка А.В.

При секретарі -Воронові М.А.

За участі сторін:

представників позивача -Подобайло І.В., Федоренка О.А.

представника відповідача -Осаволюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технічна компанія «Інтех»про вилучення документів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд прийняти судове рішення про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів ТОВ «ТК «Інтех».

Свій позов обґрунтував тим, що начальником інспекції було прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТК «Інтех»(код 36987187) та виписано наказ від 16.02.2012 року № 414 і направлення від 16.02.2012 року № 498 та № 497 на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТК «Інтех»(код ЄДРПОУ 3698) терміном на 5 робочих днів. Копію наказу від 16.02.2012 року № 414 та направлення 16.02.2012 року №498 та № 497 на позапланову перевірку отримано директором товариства Бронніковою В.І. під розписку особисто 16.02.2012 року.

Після ознайомлення з підставами для проведення перевірки посадовою особою ТОВ «ТК «Інтех»Бронніковою В.І. протягом 16.02.2012, 17.02.2012, 20.02.201, 21.02.2012, 22.02.2012 було відмовлено у допуску до перевірки. Таким чином, провести позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТК «Інтех»не має можливості, про що складено акт від 22.02.2012 № 347/2305/36987187.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала зазначивши, що підстав для вилучення оригіналів документів ТОВ не має.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, встановив наступне.

Відповідно до довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ "Технічна компанія "Інтех" зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Харківської міської ради 19.02.2010 року №10056258953 та на обліку, як платник податків, зборів (обов'язкових платежів), знаходиться у Державній податковій інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку встановленому Податковим кодексом України (п.20.1.4. Податкового кодексу України).

ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС було прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТК «Інтех»(код 36987187) та виписано наказ від 16.02.2012 року № 414 і направлення від 16.02.2012 року № 498 та № 497 на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТК «Інтех»(код ЄДРПОУ 3698) терміном на 5 робочих днів.

Копію наказу від 16.02.2012 року № 414 та направлення 16.02.2012 року №498 і № 497 на позапланову перевірку отримано директором товариства Бронніковою В.І. під розписку особисто 16.02.2012 року.

Після ознайомлення з підставами для проведення перевірки посадовою особою ТОВ «ТК «Інтех»Бронніковою В.І. протягом 16.02.2012, 17.02.2012, 20.02.201, 21.02.2012, 22.02.2012 було відмовлено у допуску посадових осіб позивача до перевірки.

Таким чином, ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС провести позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТК «Інтех»не має можливості, про що складено акт від 22.02.2012 № 347/2305/36987187.

Суд відмічає, що відповідно до п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Розглядаючи справу, суд зважає на положення п.20.1.40 ст.20 Податкового кодексу України, де зазначено, що податкові органи мають право звертатися до суду з заявою про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів у випадках, передбачених цим Кодексом. З огляду на приписи наведеної норми кодексу суд доходить висновку, що позов поданий на виконання повноважень органу державної податкової служби України і підлягає вирішенню за правилами КАС України.

Разом з тим, суд відзначає, що за змістом приписів положення наведеної норми закону мають бланкетний характер, а відтак, при вирішенні спору суду належить застосувати приписи ст.85 Податкового кодексу України, норми якої врегульовують правовідносини з приводу надання платниками податків документів на вимогу податкових органів.

Так, п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Окрім того, суд бере до уваги, що згідно п.85.5 ст.85 Податкового кодексу України забороняється вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів за винятком випадків, передбачених кримінально-процесуальним законом.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, визначені КПК України підстави для прийняття рішення про вилучення документів у спірних правовідносинах відсутні.

Крім того законодавцем у Податковому кодексі України наведені певні права ДПС у випадках відмови платника податків допустити податківців до перевірки. Але можливості вилучення документів за рішенням адміністративного суду у таких випадках не передбачено.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В ході розгляду справи суб'єкт владних повноважень не довів обґрунтованості та правомірності заявленої вимоги.

Оскільки судом в ході розгляду справи встановлено, що заявлена суб'єктом владних повноважень вимога суперечить правам та охоронюваним законом інтересам відповідача у сфері публічно-правових відносин, то позов належить залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-14, 158-163, 167, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технічна компанія «Інтех»про вилучення документів - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова в повному обсязі виготовлена 13.04.2012 року.

Суддя А.В. Зінченко