Постанова № 23549815, 17.04.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 року (09 год. 30 хв.) Справа № 0870/2424/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Романа Валерійовича, розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в інтересах якого діє Бердянський міжрайонний прокурор, до Відкритого акціонерного товариства «Азовкабель» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

16.03.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач), в інтересах якого діє Бердянський міжрайонний прокурор, до Відкритого акціонерного товариства «Азовкабель» (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн.

Ухвалою суду від 19.03.2012 було відкрито скорочене провадження у справі.

Зазначена ухвала була отримана відповідачем 27.03.2012, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно із п. 3 ч. 5 ст. 1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів дня закінчення встановленого десятиденного строку, якщо до суду не надійдуть заперечення відповідача.

Станом на 20.04.2012 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що начальником Запорізького територіального управління ДКЦПФР, на підставі ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 10.11.2011 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «Азовкабель» та виявлені факти правопорушення, а саме:

ВАТ «Азовкабель» не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів квартальну інформацію за ІІІ квартал 2011 року, що є порушенням ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦФР від 19.12.2006 №1591. Також в постанові зазначено: керівнику (або уповноваженому представнику) зявитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень 21.11.2011 о 10:30 за адресою: вул. 12 Квітня, буд. 1, м. Запоріжжя, 69037.

Зазначену постанову направлено рекомендованим листом відповідачу, але для підписання акта про правопорушення та надання пояснень на дату вказану в постанові ні директор, ні його уповноважений представник не з'явився.

21.11.2011 позивачем складено акт № 330-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.12.2011 за № 345-ЗП за не розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, на ВАТ «Азовкабель» накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 17000,00 грн.

В постанові було зазначено, що штраф може бути добровільно сплачений у 15-денний термін з дня отримання постанови, про що товариство повинно повідомити Запорізьке територіальне управління ДКЦПФР у 5-денний термін.

Постанову від 07.12.2011 за № 345-ЗП направлено на адресу товариства рекомендованим листом 12.12.2011, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправленої замовленої кореспонденції.

ВАТ «Азовкабель» про сплату штрафу не повідомило, доказів оскарження постанови до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду не надало.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі -ДКЦПФР) здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживань у цій сфері, тобто є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій на ринку цінних паперів та проведення державної політики в цій сфері.

Стаття 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає перелік повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, серед яких є видання емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулюючим організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

14.01.2009 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів» від 25.12.2001 № 801-VI. Цим Законом ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» викладена в новій редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 1 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.2005р. № 585 (далі - Положення), Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку входить до системи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.п.4.5 п.4 Положення, позивач контролює дотримання в регіоні законодавства про цінні папери. Має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах повноважень, наданих Управлінню.

Пунктом 14 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

У відповідності із п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем постанова про накладення штрафу в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалась, сума штрафу сплачена не була. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обємі.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-162, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в інтересах якого діє Бердянський міжрайонний прокурор, до Відкритого акціонерного товариства «Азовкабель» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Азовкабель» (код ЄДРПОУ 00214511, адреса: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Кабельників, буд. 3) штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль