Постанова № 2324884, 09.09.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

09.09.2008 р. № 6/687

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянську Я.І. при секретарі судового засідання Зубко Л.П. вирішив адміністративну справу

Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгсистем-Буд"

пропродовження терміну застосування адміністративного арешту активів ,

Представники:

від позивача: Куракін Ю.В.

від відповідача: не з»явилися

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 09.09.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва з поданням про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсистем - Буд»на строк до 5040 годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів боржника.

Начальником ДПІ у Печерському районі м. Києва 02.09.2008 р. о 13 год. 45 хв. було прийняте рішення № 36709/10/26-9011 про застосування повного адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгсистем - буд" (код ЄДРПОУ 34575996) м. Київ, вул. Кіквідзе, буд.11-А. У якості підстави для застосування повного адміністративного арешту у рішенні, з посиланням на п. «е»п.п. 9.1.2 п. 9.1 статті 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", визначено, що підприємство передає свої активи стороннім особам та має заборгованість перед бюджетом в сумі 1513766,50 грн.

Відповідач не прибув в судове засідання, хоча був належним чином повідомлений про час і місце слухання справи, про що свідчить відмітка та підпис представника відповідача на ухвалі Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.09.2008 р. про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду на 09.09.2008р. о 12-20 год.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням від 05.09.2008р. № 12129/9/10-209 про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсистем - Буд»на строк до 5040 годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Торгсистем - Буд».

В обґрунтування прийнятого рішення позивач зазначив, що товариство в порушення приписів ст.. 4 Закону України від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ «Про систему оподаткування»та п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»здійснює дії з приховування активів та передачі їх іншим особам. Крім того ТОВ «Торгсистем - Буд»має заборгованість перед бюджетом в сумі 1513766,50 грн.

Начальником ДПІ у Печерському районі м. Києва, на підставі абз. «е»пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», 02.09.2008 р. о 13:45 год. винесено рішення №36709/10/26-9011 про застосування адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Торгсистем - Буд», що перебувають (розміщені) в приміщеннях за адресою м. Київ, вул. Кіквідзе, б. 11-А, на суму 1513766,50 грн. Рішення про застосування адміністративного арешту було направлено 02.09.2008 р. на адресу ТОВ «Торгсистем - Буд», про що свідчить фіскальний поштовий чек № 9238 від 02.09.2008 р.

Дане рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Рішення про застосування адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Торгсистем - Буд»було прийнято на підставі подання начальника ГВПМ - першого заступника начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва Островського О.С. від 28.08.2008 року.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N2181-III, керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Судом встановлено, що станом на 05.09.2008 року податковий борг ТОВ «Торгсистем Буд»перед бюджетом складає 1513766,50 грн. У встановлені законодавством терміни сума податкової заборгованості підприємством не сплачена.

Таким чином, відповідно до ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи боржника перебувають у податковій заставі.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ДПІ у Печерському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгсистем-Буд" були направлені податкові вимоги.

Дані податкові вимоги залишені без задоволення, борг Товариства на час розгляду справи є несплаченим, про що свідчить довідка ДПІ у Печерському районі м. Києва від 01.09.2008р.

Вважаючи, що звільнення активів товариства з-під адміністративного арешту загрожує їх зникненню, суд має підстави для продовження строку повного адміністративного арешту активів на 5040 годин. Такий термін обумовлений необхідністю проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Торгсистем-Буд»та обстеження активів товариства з метою погашення податкового боргу боржника.

Згідно зі ст. ст. 6 та 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у порядку, встановленому відповідно до законів України.

Нормами ст. 9 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що арешт активів полягає у забороні вчиняти платником податків будь-які дії щодо своїх активів, які підлягають такому арешту, крім дій з їх охорони, зберігання та підтримання у належному функціональному та якісному стані. Арешт може бути накладеним на будь-які активи юридичної особи, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, що не підлягають арешту згідно із законодавством.

Арешт активів може бути повним або умовним. Повним арештом активів визнається виключна заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його активами з їх тимчасовим вилученням або без такого. При вилученні активів ризик, пов'язаний з їх зберіганням або втратою їх функціональних чи споживчих якостей, покладається на орган, який прийняв рішення про таке вилучення.

Приписами підпункту 9.1.1 пункту 9.1 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Відповідно до п. ”е” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністративний арешт активів застосовується, якщо відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до закону, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, здійснює дії з переведення активів за межі України, їх приховування або передачі іншим особам.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. N 2181-III, керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Суд не вбачає в діях позивача ДПІ у Печерському районі м. Києва порушень чинного законодавства при застосуванні адміністративного арешту активів боржника.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе застосувати повний адміністративний арешт відносно активів та коштів на банківських рахунках ТОВ «Торгсистем-Буд»(код 34575996).

Щодо позовної вимоги про негайне виконання рішення, суд відмовляє в задоволенні вказаної вимоги з наступних підстав.

Стаття 256 Кодексу адміністративного судочинства України містить виключний перелік випадків, в яких постанови суду виконуються негайно, а саме:

1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;

2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;

3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності;

5) уточнення списку виборців;

6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;

7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.

2. Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову:

1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;

2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Таким чином, негайне виконання рішення суду щодо продовження строку арешту активів та арешту коштів на рахунках боржника відсутнє.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що подання ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо продовження повного адміністративного арешту активів ТОВ «Торгсистем-Буд»підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Подання про продовження повного адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсистем - Буд» задовольнити частково.

2.Продовжити повний адміністративний арешт активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсистем - Буд» на строк до 5040 (пять тисяч сорок) годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Торгсистем - Буд».

3.В іншій частині позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Добрянська Я.І.