Постанова № 2324807, 27.06.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.06.2008 р. № 6/575

Державна податкова інспекція в Оболонському районі м.Києва

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Апекс Фарм"

пропродовження терміну застосування адміністративного арешту активів ,

Представники:

від позивача: Гримальський А.Ю. (довіреність №30/9/10-008 від 09.01.08р.)

від відповідача: не зявились

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.06.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва з поданням про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Апекс Фарм»на строк до 4320 годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів боржника.

Начальником ДПІ у Оболонському районі м. Києва було прийняте рішення про застосування повного адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю "Апекс Фарм" (код ЄДРПОУ 33995462) м. Київ, вул. Дубровицька, буд. 5 кв. 20. У якості підстави для застосування повного адміністративного арешту у рішенні, з посиланням на п. «г»п.п. 9.1.2 п. 9.1 статті 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", визначено відмову платника податків від проведення опису активів підприємства та наявність заборгованості перед бюджетом в сумі 292639,05грн.

Відповідач не прибув в судове засідання, хоча був належним чином повідомлений про час і місце слухання справи, про що свідчить відмітка та підпис представника відповідача на ухвалі Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2008 р. про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду на 27.06.2008р. о 08-00 год. Після судового розгляду справи та проголошення вступної та резолютивної частини постанови 27.06.2008 р. о 11-40 год., до суду надійшло клопотання від відповідача (вх. № 03-15/6123 від 26.06.08) про відкладення розгляду справи в звязку із сімейними обставинами. Підтверджуючих документів щодо своїх повноважень представником відповідача надано не було. Як і не надано доказів для підтвердження обґрунтованості даного клопотання.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням від 25.06.208р. №4330/9/10-011 (вх. від 26.06.2008р.) про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Апекс Фарм»на строк до 4320 годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Апекс Фарм».

В обґрунтування прийнятого рішення відповідач зазначив, що товариством в порушення приписів п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» не були допущені посадові особи позивача до обстеження приміщення господарської одиниці, яка перебуває за адресою м. Київ, вул. Дубровицька, буд. 5, кв. 20. Крім того ТОВ «Апекс Фарм»має заборгованість перед бюджетом в сумі 292639,05 грн.

Факт відмови платника податку від допуску посадових осіб ДПС до обстеження активів боржника ТОВ «Апекс Фарм»зафіксовано Актом відмови від 23.06.2008 р., який складений оперативними працівниками податкової міліції за місцезнаходженням активів платника податку (знаходиться в матеріалах справи).

Начальником ДПІ у Оболонському районі м. Києва, на підставі пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», 24.06.2008 р. о 12:40 год. винесено рішення № 2110/10/26-05/90 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Апекс Фарм», що перебувають (розміщені) в приміщеннях за адресою м. Київ, вул. Дубровицька, б. 5, кв. 20, на суму 292 974,96 грн. Рішення про застосування повного адміністративного арешту було вручено 24.06.2008 р. директору ТОВ «Апекс - Фарм», про що свідчить підпис директора ОСОБА_1 на вказаному рішенні.

Дане рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Вказане рішення було прийнято на підставі подання начальника ВОЗСПБ ГВ ПМ ДПІ у Оболонському районі м. Києва Мусієнко В.В. від 23.06.2008 р. та акту від 23.06.2008 р. № 26-05/90 про не допуск посадових осіб до приміщення для проведення опису активів підприємства.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Судом встановлено, що станом на 25.06.2008 року податковий борг ТОВ "Апекс Фарм" до бюджету складав 292639,05грн., який виник 25.01.2008 р. згідно податкових повідомлень рішень від 27.11.2007 р. №№ 0001232307/0, 0001242307/0, 0001252307/0, 0001262307/0, 0001272307/0, 0001282307/0, 0001251702/0, які було прийнято за результатами акту про результати виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Апекс Фарм" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 11.01.2006р. по 30.06.2007р. від 14.11.2007р. № 836-23-7-33995462.

У встановлені законодавством терміни сума податкової заборгованості підприємством не сплачена.

Таким чином, відповідно до ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи боржника перебувають у податковій заставі.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ДПІ у Оболонському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Апекс Фарм" було направлено першу податкову вимогу № 1/297 від 25.01.2008р. та другу податкову вимогу № 2/1081 від 13.03.2008р.

Дані податкові вимоги залишені без задоволення, борг «Апекс Фарм»на час розгляду справи є несплаченим, про що свідчить довідка ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 25.06.2008р.

Боржник на запит податкової інспекції № 11013/10/24-104 про надання документів, а саме: балансу підприємства, переліку активів підприємства, переліку дебіторів підприємства, переліку кредиторів підприємства, актів звірок по дебіторській заборгованості не надавав.

На підставі п.10.1.1. ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, заступником начальника ДПІ у Оболонському районі м. Києва було прийнято рішення № 156 від 05.05.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Вважаючи, що звільнення активів товариства з-під адміністративного арешту загрожує їх зникненню, суд має підстави для продовження строку повного адміністративного арешту активів на 4320 годин. Такий термін обумовлений необхідністю проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Апекс Фарм»та обстеження активів товариства з метою погашення податкового боргу боржника.

Згідно зі ст. ст. 6 та 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у порядку, встановленому відповідно до законів України.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право на звернення до адміністративного суду особи, яка вважає, що порушено її права. Свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Нормами ст. 9 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що арешт активів полягає у забороні вчиняти платником податків будь-які дії щодо своїх активів, які підлягають такому арешту, крім дій з їх охорони, зберігання та підтримання у належному функціональному та якісному стані. Арешт може бути накладеним на будь-які активи юридичної особи, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, що не підлягають арешту згідно із законодавством.

Арешт активів може бути повним або умовним. Повним арештом активів визнається виключна заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його активами з їх тимчасовим вилученням або без такого. При вилученні активів ризик, пов'язаний з їх зберіганням або втратою їх функціональних чи споживчих якостей, покладається на орган, який прийняв рішення про таке вилучення.

Приписами підпункту 9.1.1 пункту 9.1 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Відповідно до п. ”г” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністративний арешт активів застосовується, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Суд не вбачає в діях відповідача ДПІ у Оболонському районі м. Києва порушень чинного законодавства при застосуванні повного адміністративного арешту активів боржника.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що подання ДПІ у Оболонському районі м. Києва щодо продовження повного адміністративного арешту активів ТОВ «Апекс Фарм»підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов задовольнити.

2. Продовжити повний адміністративний арешт активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Апекс Фарм»(м. Київ, вул. Дубровицька, б. 5, кв. 20, код ЄДРПОУ 33995462) на строк до 4320 (чотири тисячі триста двадцять) годин з метою запобігання подальшого відчуження активів та проведення розшуку прихованих активів ТОВ «Апекс Фарм».

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Добрянська Я.І.