Постанова № 2324770, 22.09.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

22.09.2008 р.                                                                                                     № 6/454

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянську Я.І. при секретарі судового засідання Зубко Л.П. вирішив адміністративну справу

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області

до Державне підприємство Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України

простягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 43832,05 грн. ,

За участю представників сторін

позивача не з’явилися

відповідача не з’явилися

          На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 22.09.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України Крюківського району у м. Кременчуці Полтавської області з позовом до Державного підприємства Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на суму 16629,21 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у Виробничого комплексу «Техносервіс»(код ЄДРПОУ 33058529), який є структурним підрозділом Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України існує заборгованість по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Підприємство порушило вимоги ст. ст. 46, 48 Конституції України, ст.ст. 14, 15, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Позивач в судове засідання не прибув, однак подав клопотання від 02.09.2008 р. №7916/07-21 щодо підтримання позовних вимог в повному обсязі та просив слухати справу за відсутності його представника.

Відповідач подав заперечення проти позову від 01.09.2008 р. № 8/172, вважає його необґрунтованим виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. Оскільки, заробітна плата не виплачувалася у зв’язку з відсутністю коштів на рахунках підприємства, отже і страхові внески до Пенсійного фонду України не перераховувалися. Тобто, посилання позивача на порушення вимог статей 46, 48 Конституції України та порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»помилкові, дії позивача щодо стягнення заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування - неправомірні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України Крюківського району у м. Кременчуці Полтавської області була проведена перевірка Виробничого комплексу «Техносервіс»(код ЄДРПОУ 33058529, адреса 39621, м. Кременчук, Полтавської обл.., вул.. Макаренка, 7/18), який є структурним підрозділом без права юридичної особи Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України, за результатами якої було встановлено, що підприємство має заборгованість зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, яка складає 43832,05 грн.

Як встановлює ст.. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Таким чином, відповідальність за відокремлений підрозділ несе юридична особа - Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України

Відповідно до п. 1 ст.. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», (далі Закон № 1058-IV), страхувальниками є роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Як визначає п. 6 ст. 20 цього Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 вказаного Закону, є календарний місяць.

Згідно п. 1 та п. 2 ст. 106 цього Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону № 1058-IV, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 зазначеного Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Сферою дії Закону № 1058-IV є регулювання відносин, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. При цьому, зазначеною статтею встановлено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом або в частині, що не суперечить цьому Закону . Згідно імперативних положень ч. 2 ст. 5 Закону № 1058-IV,(виключно цим Законом) визначаються:

принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню;

платники страхових внесків, їх права та обов'язки;

порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками;

види пенсійних виплат;

умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат;

пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком;

мінімальний розмір пенсії за віком;

порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням;

порядок використання коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду;

організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Тобто, законодавець визначає пріоритетність Закону № 1058-IV по відношенню до інших нормативно –правових актів, а саме до Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва». Переважному застосуванню підлягає спеціальний нормативно –правовий акт, яким є Закон № 1058-IV.

Пункт 1 статті 15 Закону № 1058-IV визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, одними з яких є роботодавці, що обрали особливий спосіб оподаткування, а саме ….. інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Як встановлює п. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, то зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Зазначене вище спростовує твердження відповідача щодо сплати страхових внесків пропорційно виплаченій частині заробітної плати.

Однак, в частині задоволення позовних вимог щодо забезпечення позову та стягнення судових витрат з відповідача суд відмовляє з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Позивачем не надано належно допустимих доказів щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті необхідно позов задовольнити частково, оскільки у позивача наявні докази існування податкового боргу у відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача частково та примусово стягнути в рахунок погашення боргу Виробничого комплексу «Техносервіс»(код ЄДРПОУ 33058529), який є структурним підрозділом Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в загальній сумі 43832,00 грн.

Враховуючи та керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.          Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини «Укрекокомресурси»Кабінету Міністрів України (01021, м. Київ Кловський узвіз, 4, код ЄДРПОУ 20077743) з будь-яких рахунків, виявлених державним виконавцем під час виконання судового рішення заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в загальній сумі 43832,05 грн. (сорок три тисячі вісімсот тридцять дві грн.. 05 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області (39630, м. Кременчук вул.. 50 років СРСР, 9 р/р 25601312303 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 331467).

3. В іншій частині позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                           Добрянська Я.І.