Рішення № 2284417, 20.10.2008, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" жовтня 2008 р.

Справа № 11/99-08-2934

За позовом: Котовського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державного комітету України по водному господарству в особі Одеського обласного виробничого управління по водному господарству Державного комітету України по водному господарству в особі відділу водних ресурсів в Котовському районі

До відповідача: Державного підприємства "Дослідне господарство "НОВОСЕЛІВСЬКЕ" селекційно-генетичного інституту-національного центру насіннєзнавства та сортовивчення"

про стягнення 25827,4 грн.;

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від прокуратури: Бурдейна І.О., Лянна О.А., Корнієнко Д.В. (за посвідченням);

Від позивача: Лялін В.Ю. (за довіреністю);

Від відповідача: Кресюн В.А. (за довіреністю);

СУТЬ СПОРУ: 14.07.2008 р. за вх. № 4020 до господарського суду Одеської області з позовною заявою звернувся Котовський міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державного комітету України по водному господарству в особі Одеського обласного виробничого управління по водному господарству Державного комітету України по водному господарству в особі відділу водних ресурсів в Котовському районі про стягнення з Державного підприємства "Дослідне господарство "НОВОСЕЛІВСЬКЕ" селекційно-генетичного інституту-національного центру насіннєзнавства та сортовивчення" (далі –Відповідач) 25827,40 грн.

Прокурор позовні вимоги підтримує, 18.09.2008 р. за вх. № 18977 надав уточнення позовних вимог.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 05.09.2008 р. за вх. 18042 та 15.09.2008 р. за вх. №18629 надав уточнення позовних вимог.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, 15.09.2008 р. за вх. № 18629 надав відзив на позов, 24.09.2008 р. за вх. № 19417 доповнення до відзиву на позов, а у судовому засіданні від 20.10.2008 р. за вх. № 21266 заяву про розстрочку виконання рішення строком на один рік.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Котовською міжрайонною прокуратурою та відділом водних ресурсів в Котовському районі було проведено перевірку в порядку загального нагляду щодо додержання юридичними особами та СПД-фізичними особами, вимог діючого законодавства з питань охорони навколишнього природного середовища та використання державних ресурсів.

Згідно тверджень прокурора, проведеною перевіркою було встановлено, що Державне підприємство "Дослідне господарство "НОВОСЕЛІВСЬКЕ" селекційно-генетичного інституту-національного центру насіннєзнавства та сортовивчення експлуатує артсвердловини без дозволу на спеціальне використання .

Посилаючись на ст.48 Водного кодексу України прокурор зазначає, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Відповідно до ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Також прокурор зазначив, що відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних Державі в наслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 р. було здійснено розрахунок завданих збитків, розмір яких склав 25827,40 грн. Від добровільної сплати вказаної суми Відповідач ухиляється.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, у відзиві на позов від 15.09.2008 р. за вх. № 18629 зазначає, що є сільськогосподарським підприємством і є платником фіксованого сільськогосподарського податку. Посилаючись на Закон України "Про фіксований сільськогосподарський податок" від 17.12.1998 р. Відповідач вказує, що даний вид податку сплачується в рахунок податків та зборів (обов'язкових платежів), серед яких є і збір за спеціальне водокористування. Відповідач зауважує, що у встановлений термін надавав звіти Ф Т1 та Ф Т2 до Одеського облводхозу за водовикористання. Сплату за водокористування та водовідведення він не показував, у зв'язку з тим, що є платником фіксованого сільгоспподатку.

Відповідач також стверджує, що у зв'язку з тим, що ДПДГ "Новоселівське" є державним підприємством, а також у зв'язку з тяжким фінансовим становищем, вже на протязі останніх 10 років, із-за відсутності фінансування з боку Держави не змогло вчасно фінансово замовити та отримати дозвіл на користування водними ресурсами.

Відповідач також вважає, що хоча і не мав дозволу на користування водними ресурсами, із-за скрутного матеріального стану, але регулярно сплачував фіксований податок, з якого на його думку і йшла оплата за водокористування.

Позивач на позовних вимогах наполягає, в наданих 05.09.2008 р. за вх. 18042 та 24.09.2008 р. за вх. №19383 уточненнях до позовних вимог зазначає, що проведеною перевіркою було виявлено порушення норм водного законодавства з боку ПП "Росинка", а саме останнім здійснювався водозабір, що на думку Позивача підтверджується звітом про використання води, без дозволу на спецводокористування, що є порушенням ст.ст. 44,48,110 Водного кодексу України.

Позивач також зазначив, що відповідно до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок", збір за спеціальне водокористування дійсно сплачується за рахунок фіксованого сільськогосподарського податку. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 р. № 321 "Про затвердження порядку отримання дозволів та погоджень на використання водних ресурсів" дозвіл на спеціальне водокористування видається безкоштовно.

Позивач наполягає на тому, що сплата збору за спеціальне водокористування, який входить до фіксованого сільськогосподарського податку, платником якого є ДПДГ "Новоселівське" не звільняє Відповідача від сплати збитків, завданих державі внаслідок спеціального водокористування без відповідного дозволу, а саме спеціального дозволу на спеціальне водокористування. Відповідно до ст. 46 Водного кодексу України та ст. 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" водокористування існує двох видів - загальне та спеціальне.

В ст. 48 Водного кодексу України зазначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, збір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб. Відповідно до ст. 49 Водного Кодексу України спеціальне водокористування здійснюється виключно на підставі дозволу. Відсутність такого дозволу у Відповідача є порушенням вищезгаданого законодавства.

Також Позивач вказує на те, що притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

В ході перевірки додержання вимог діючого законодавства з питань охорони навколишнього природного середовища та використання державних ресурсів проведеної Котовською міжрайонною прокуратурою та відділом водних ресурсів в Котовському районі було виявлено, що ДПДГ "Новоселівське" експлуатує артсвердловину без наявності дозволу на спеціальне водокористування.

Згідно звіту Відповідача про використання води (форма 2 - ТП (водгосп)) (а.с.38-39), без наявності діючого дозволу на спеціальне водокористування, Відповідачем із підземних водних джерел було забрано 24000 м3 води.

Відповідно до ст.49 Водного кодексу України - спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається державними органами охорони навколишнього природного середовища. У дозволі встановлюється ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. Спеціальне водокористування є платним.

Статтею 44 Водного кодексу України встановлено, що водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища”, особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього середовища.

Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодовувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України (ст. 111 Водного кодексу України).

Шкода заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення (Пункт 1.2. Роз'яснення Вищого Арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" № 02-5/744 від 27.06.2001 року ).

Постановою КМУ від 18.05.1999 р. № 836 „Про затвердження нормативів збору за спеціальне водокористування” встановлено збір за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод в Одеській області у розмірі 17,64 коп. за метр кубічний.

Відповідно до п. 1.3. «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29.12.2001 р., методика є обов'язковою для використання органами Держводгоспу України, які здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною вод та відтворенням водних ресурсів, у порядку, встановленому законодавством України, і може застосовуватися спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 6 Методики, збитки розраховуються за формулою З = W х Тар х 5, де W –об’єм води використаної при самовільному водовикористанні води (Ф №2-ТП) , Тар – тарифи на час порушення за метр куб., 5 –коефіцієнт.

Законом України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" № 398 від 30.11.2006 р. було встановлено нормативи збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод в Одеській області у розмірі 21,17 коп. за метр кубічний.

Позивачем розрахована сума збитків від самовільного водокористування, з врахуванням звіту про використання води Відповідачем за IV квартал за 2007 р. Розмір збитків склав –25827,40 грн. Наданий позивачем розрахунок збитків (а.с.42) суд вважає обґрунтованим та здійсненим згідно вимог діючого законодавства.

Заперечення Відповідача викладені у відзиві на позов судом до уваги не приймаються, т.я. сплата фіксованого сільськогосподарського податку Відповідачем не звільняє останнього від сплати збитків, завданих державі внаслідок водокористування без відповідного дозволу, а саме дозволу на спеціальне водокористування.

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що представлені матеріали справи засвідчують обґрунтованість позовних вимог в сумі 25827,40 грн., позов підлягає задоволенню, згідно ст.ст. 44, 49, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища”.

Витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу віднести за рахунок Відповідача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

20.10.2008 р. за вх. № 21266 Відповідач звернувся до суду із клопотанням про розстрочку виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

З наявних матеріалів справи вбачається що підприємство Відповідача знаходиться у скрутному фінансовому становищі, а тому суд дійшов висновку, що клопотання Відповідача підлягає задоволення частково, в частині надання розстрочки виконання рішення строком на 10 місяців зі сплатою 2582,74 грн. щомісячно.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "НОВОСЕЛІВСЬКЕ" селекційно-генетичного інституту-національного центру насіннєзнавства та сортовивчення" (Одеська область, Котовський район, с. Новоселівка, код 00494611, п/р 26008310953701 в АБ "Південний" м. Котовська, МФО 328209):

· на користь держави в особі Державного комітету України по водному господарству в особі Одеського виробниче управління по водному господарству в особі відділу водних ресурсів в Котовському районі (р/р 31118106700294 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, відділення УДК у Котовському районі, код 23214672 –25827,40 грн.

3. Розстрочити виконання рішення суду строком на 10 місяців зі сплатою 2582,74 грн. щомісячно.

4. Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "НОВОСЕЛІВСЬКЕ" селекційно-генетичного інституту-національного центру насіннєзнавства та сортовивчення" (Одеська область, Котовський район, с. Новоселівка, код 00494611, п/р 26008310953701 в АБ "Південний" м. Котовська, МФО 328209):

- до Державного бюджету України (п/р 31114095700008 в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460) 258,27 грн. держмита;

- до Державного бюджету України (п/р 31217259700008 в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050000, символ звітності банку 259) - витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 118 грн.

Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Власова С.Г.

Рішення підписане 23.10.2008 р. в порядку ст. 85 ГПК України