Ухвала суду № 22662142, 19.04.2012, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 617/6930/12

УХВАЛА

19 квітня 2012 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Якухно О. М. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними, стягнути з відповідачів кошти за ст.37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон) за період з 1.06.2009 року по 31.08.2010 року, за ст.50 Закону за період з 1.08.2007 року по 31.01.2009, з 1.02.2010 року по 31.07.2010 року, за ст.54 Закону за період з 1.02.2008 року по 31.01.2009 року, з 1.02.2010 року по 31.07.2010 року, за ст.39 Закону за період з 1.09.2007 року по 31.08.2010 року та за ст.48 Закону за 2009-2010 роки.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст.99 КАС України також визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Зазначені виплати за ст.ст. 39, 50, 54 Закону є щомісячними, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця наступного за місяцем, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

Виплата за ст.48 Закону є щорічною, а тому до закінчення відповідного року виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення року виплати, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа року наступного за роком, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

Виплати за ст.ст.37, 39, 48, 50, 54 Закону є соціальними.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі поданої заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позов подано 8 вересня 2010 року під час дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, яким дані спори віднесено до цивільного судочинства.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно розяснень, викладених у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10, судам слід ураховувати, що звернення особи до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у звязку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Обчислення трирічного строку звернення до суду розпочалося по вимогах з серпень 2007 року з 1 вересня 2007 року і закінчилося 31 серпня 2010 року, а по вимогах за вересень 2007 року з 1 жовтня 2007 року і закінчилося 30 вересня 2010 року. Позов по вимогах за ст.50 Закону за серпень 2007 року подано з пропуском останнього, а по інших вимогах подано в межах цього строку.

На підставі викладеного, суд вважає причину пропуску шестимісячного строку звернення до суду по вимогах за період з 1 вересня 2007 року по 28 лютого 2010 року поважною, а по вимогах за серпень 2007 року за ст.50 Закону позов підлягає залишенню без розгляду за відсутністю підстави для визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. За інший період вимога заявлена в межах шестимісячного строку.

Заява відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, спір підвідомчий районному суду. Справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження на підставі п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Керуючись ст.ст.99, 100, 183-2 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду за період з 1.09.2007 року по 28.02.2010 року поважною.

Відкрити скорочене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині вимог за ст.37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.06.2009 року по 31.08.2010 року, за ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.09.2007 року по 31.08.2010 року, за ст.48 Закону за 2009-2010 роки, за ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.09.2007 року по 31.01.2009 року, з 1.02.2010 року по 31.07.2010 року, за ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.02.2008 року по 31.01.2009 року, з 1.02.2010 року по 31.07.2010 року.

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по вимогах за ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за серпень 2007 року залишити без розгляду.

Розяснити відповідачу право подати заяву про визнання позову або подати письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для субєкта владних повноважень відповідача обовязок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов) у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів.

Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

У разі неподання заперечень справа буде розглянута не пізніше трьох днів з дня закінчення вищевказаного десятиденного строку за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, та не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення вищевказаного десятиденного строку за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Апеляційна скарга на ухвалу, в частині залишення позовної заяви без розгляду, може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ : О. М. Якухно