Постанова № 22661840, 02.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3256/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканов О.О.

при секретаріСкокіні О.Л.

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови 12 год. 00 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Аканова О.О., при секретарі Скокіні О.Л., срозглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до приватного підприємства «Пульс» про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю виплаченої ОСОБА_2 у розмірі 178,15 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернулося до суду з позовом до приватного підприємства «Пульс» про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю виплаченої ОСОБА_2 у розмірі 178,15 грн.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що Донецьким міським центром зайнятості на користь відповідача виплачена допомога по безробіттю виплаченої ОСОБА_2 у сумі 178,15 грн.

Позивачем при проведенні перевірки даних Довідки про середню заробітну плату відповідача, отримано інформацію про те, що Довідка складена з недотриманням вимог Постанови КМУ від 26.09.2001 року №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доход, грошового забезпечення) для розрахунку виплат та загальнообовязковим державним соціальним страхуванням», про що складено Акт №1271 від 13.12.2011 року.

Перевіркою встановлено, що Довідка про середню заробітну плату від 09.08.2011 року вих. №24 складена з не дотриманням вимог Постанови №1266, що призвели до переплати гр. ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у розмірі 178,15 грн.

Відповідно до п.п.3 п2, п.3 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобовязаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати працівників. У разі подання недостовірних відомостей, наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі відомостей , наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

З метою досудового урегулювання спору до ПП «Пульс» було направлено претензію від 28.12.2011 року №05-23/3767, але до теперішнього часу відповіді на претензію не надійшло та суму боргу не сплачено.

Просив суд стягнути з відповідача на користь Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття переплату у сумі 178,15 грн.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлеа належним чином.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

11.10.2011 року ОСОБА_2 звернулась до Донецького міського центру зайнятості, яка була звільнена згідно п.1 ст.36 КЗпП України з посади виконавчого директора ПП «Пульс».

11.10.2011 року ОСОБА_2 присвоєно статус безробітної та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Для розрахунку матеріального забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 від ПП «Пульс» надано Довідку про середню заробітну плату від 09.08.2011 року №24.

Судом також встановлено, що Актом Донецького міського центру зайнятості від 13.12.2011 ОСОБА_2 надано Довідку про середню заробітну плату у період з лютого 2011 року по липень 2011 року середньоденна заробітна плата складає 39 грн.18 коп., проте за результатами перевірки встановлено, що середньоденна заробітна плата складала 30 грн. 89 коп. У висновках Акта про перевірку обґрунтування видачі довідки про середню заробітну плату та достовірностей зазначених у ній відомостей зазначено, що у звязку з відсутністю фінансово-господарської діяльності в червні липні 2011 року заробітна плата не нараховувалася. Єдиний соціальний внесок за цей період до Пенсійного фонду України не перераховувався.

Позивачем на адресу відповідача надіслано Претензію від 28.12.2011 № 05-23/3767, згідно якого відповідачу запропоновано у добровільному порядку повернути різницю виплаченого матеріального забезпечення в загальному розмірі 178,15 грн.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить стягнути кошти, виплачені відповідачу як матеріальне забезпечення на випадок безробіття на підставі ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до абзацу 5 ч. 2 ст. 12 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції покладаються на органи державної служби зайнятості.

Тобто позивач у справі орган владних повноважень, якому чинним законодавством надані владні повноваження та управлінські функції у сфері зайнятості населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю.

Відповідно до п.п.3 п2, п.3 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобовязаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати працівників. У разі подання недостовірних відомостей, наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі відомостей , наданих роботодавцем, він добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Враховуючи викладене, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст. 2, ст. 8 - 11, ст. 94, ст. 122-150, ст.158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до приватного підприємства «Пульс» про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю виплаченої ОСОБА_2 у розмірі 178,15 грн. задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства «Пульс» (знаходиться за адресою: 83023, м. Донецьк, пр. Полеглих Комунарів, 104а) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття через Донецький міський центр зайнятості у сумі 178,15 грн., (р/р 37176002002327, ДКСУ в м. Донецьк та Донецькій області, МФО 834016, код за ЄДРПОУ 25671511.

Постанова у повному обсязі прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 02.04.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аканов О.О.