Постанова № 22660940, 03.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/1751/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год. 55хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.

при секретаріЗаднепровської В.О.

за участю представника позивача Романіка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 46332,69грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шахтарська обєднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 46332,69грн.

Позивачем в судовому засіданні надана заява про заміну позивача Шахтарської ОДПІ на Шахтарську обєднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби у звязку із проведенням реорганізації шляхом її злиття, яке судом розглянуто та задоволено.

В обґрунтування позову посилається на те, що податковий борг виник внаслідок несплати податкових зобовязань згідно податкового повідомлення-рішення по орендній платі з фізичних осіб за №0000961741 від 07.06.2010 року. Застосовані податковим органом заходи з погашення податкового боргу не призвели до погашення заборгованості.

Просить суд стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (86200, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 46332,69грн. на розрахунковий рахунок №33216815700093, код платежу 13050500, отримувач УДК в м. Шахтарську ЄДРПОУ 37885550 банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 зареєстрована фізичною особою підприємцем (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 05.05.2008 року НОМЕР_2 Виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5), перебуває на податковому обліку у Шахтарській ОДПІ 05.05.2008 року за №209, що підтверджено довідкою про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП від 27.01.2012 року №25/6/29-014-5. (а.с.6)

Між відповідачем та Шахтарською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки від 01.08.2006 року (далі - Договір) строком дії на 10 років, яким передбачено надання у строкове платне користування відповідачу земельної ділянки за адресою в АДРЕСА_2, - загальною площею 453кв.м. (а.с.9)

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, належні ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 21.03.2006 року. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становила 84130,59грн. Орендна плата була затверджена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік (84130,59грн. * 3% = 2523,92грн.). За 2010 рік було нараховано 2523,92грн.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.03.2010 року. Відділом Держкомзему у м. Шахтарську встановлено нормативну грошову оцінку для даної земельної ділянки у розмірі 158617,95грн. Отже орендна плата за 2011рік становить 158617,95грн. * 3% = 4758,5грн. (а.с.18)

Між Шахтарською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_3 (Орендар) 07.09.2007 року було укладено Договір оренди земельної ділянки загальною площею 6183 кв.м. на 4 роки за адресою: АДРЕСА_3. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, належні ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 29.12.05р. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становила 632397,24грн. Орендна плата була затверджена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік (632397,24грн. * 3% = 20028,65грн.). За 2010 року нараховано 20028,65грн.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.03.2010року. Відділом Держкомзему у м. Шахтарську встановлено нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки у розмірі 1324584,09грн. Отже орендна плата за 2011 рік становить 1324584,09грн. * 3% = 39737,5грн. Дія договору оренди скінчилася 18.10.2011 року. Отже за даним договором за 2011року було нараховано орендної плати за період з 01.01.2011 року по 18.10.2011 року у сумі 31572,32грн.(а.с.19)

Згідно зі ст.23 Закону України «Про плату за землю», грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Також, на підставі пп.4.5 Договору, розмір орендної плати за земельну ділянку

змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки. У разі

індексації грошової оцінки земель міста Маріуполя, Орендар зобовязаний вносити орендну

плату у новому розмірі зі дня індексації.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

За 2010 рік з урахуванням часткової сплати було винесено податкове повідомлення рішення від 07.06.2010 року №0000961741 на 22248,03грн. На теперішній час залишок несплаченої суми за даним повідомленням-рішенням складає 7755,52грн.

За 2011 рік винесено податкове повідомлення-рішення від 15.03.2011 року на суму 36330,82грн.

За несвоєчасну сплату орендної плати нарахована пеня у сумі 2246,35грн.

Загальна заборгованість СПД ОСОБА_3 по орендній платі з фізичних осіб станом на 27.01.2012 року складає 46332,69грн.

Відповідно ч.3 п.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до ст.67 Конституції України зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок зі сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з Законом України «Про плату за землю» податок це обовязковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

Отже, відповідач як фізична особа, у якої в користуванні є земельна ділянка на підставі договору оренди, відноситься до платників податків.

Керуючись ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Оскільки Закон України «Про плату за землю» втратив чинність з 1 січня 2011 року згідно з Податковим кодексом України, розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку встановлені нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.269 Податкового кодексу України, платниками податку є:

-власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);

-землекористувачі.

Статтями 275 та 276 Податкового кодексу України визначено ставки податку за земельні ділянки.

Статтею 285 Податкового кодексу України, передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.288.2 ст.288 кодексу платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

По п.286.5 ст.286 кодексу, нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Шахтарською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.06.2010 року №0000961741, яким нарахована орендна плата з фізичних осіб у розмірі 44496,06грн. зі строком сплати 16.08.2010 року 22248,03грн. та 15.11.2010 року 22248,03грн., яке отримане відповідачем, про що є відмітка на корінці рішення. (а.с.20)

Також прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.03.2011 року №0003401741, яким нарахована орендна плата з фізичних осіб у розмірі 36330,82грн. зі строком сплати 60 днів з дня вручення рішення, яке отримане відповідачем, про що є відмітка на корінці рішення. (а.с.21)

Пунктом 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. (п.287.5 ст.287 Кодексу)

В п.288.3 ст.288 цього ж кодексу зазначено, що об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

П.288.4 ст.288 Податкового кодексу України передбачає розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 290 кодексу визначено порядок зарахування до бюджетів плати за землю. Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Судом встановлено, що відповідачем частково (з урахуванням часткової сплати) не сплачена сума орендної плати за земельну ділянку в результаті чого у відповідача, виник податковий борг в загальній сумі 46332,69грн., про що свідчить зворотній бік облікової картки по орендній платі з фізичних осіб станом на 31.12.2011 року та довідка про суми податкового боргу платника податків. (а.с.7-12)

Відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно з п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за колений календарний день прострочення у його сплаті.

Матеріалами справи підтверджено, що на час розгляду справи відповідачем податковий борг на загальну суму 46332,69грн. не сплачений, що підтверджується довідкою про заборгованість станом на 27.01.2012 року та зворотнім боком облікової картки станом на 31.12.2010 року та 31.12.2011 року. (а.с.8,28,32)

Відповідно до п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення податкового боргу відповідачу були вручені перша податкова вимога від 15.10.2009 року №1/169 та друга податкова вимога від 14.12.2009 року №2/220, які були отримані ОСОБА_3 про що є відмітки на корінцях вимог. (а.с.22)

Пунктом 58.3 сти.58 кодексу передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Керівником податкового органу прийнято рішення від 12.01.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового органу відповідно до вимог Закону України «Про порядок погашення зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Крім того, прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 02.09.2011 року на підставі ст.89 розділу ІІ Податкового кодексу України. (а.с.23,24)

Відповідно до п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 кодексу, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

П.31.1 ст.31 Податкового кодексу України передбачено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 цього кодексу орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обовязкові платежі) та інші доходи до державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Керуючись п.87.11 ст.87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобовязання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у звязку з відмовою у самостійному погашені такого грошового зобовязання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 46332,69грн. задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (86200, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 46332,69грн. на розрахунковий рахунок №33216815700093, код платежу 13050500, отримувач УДК в м. Шахтарську ЄДРПОУ 37885550 банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 03 квітня 2012 року.

Постанову у повному обсязі складено 06 квітня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.