Постанова № 22659916, 03.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/17136/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Папазової Г.П.

при секретаріНетреба А.Ю.

за участю

представника позивачаОСОБА_1 за дов. від 03.10.11р.

представника відповідачаОСОБА_2 за дов. від 04.01.11р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення штрафних санкцій відповідно до постанов № 6 та № 9 від 05.01.2011р.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення штрафних санкцій відповідно до постанов № 6 та № 9 від 05.01.2011р.

В обґрунтування позову зазначила наступне. 19.11.2010р. на підставі звернення ДОГО «Центр будівельної допомоги» була проведена перевірка Шахтоуправління ім. С.М. Кірова відносно дотримання ним вимог діючого законодавства у сфері містобудування, пов,язаної із створенням об,єктів архітектури, за результатами якої був складений акт та виданий припис, яким запропоновано зупинити ведення будівельних робіт до отримання дозволу на їх виконання та до 15.12.2010р. надати довідку про вартість виконаних будівельних робіт.

22.12.2010р. була проведена перевірка стану виконання цього припису, за результатами якої складено акт перевірки, в якому зазначено, що припис від 19.11.2010р. виконується не у повному обсязі. За виявлені порушення були винесені постанови про накладення штрафу за правопорушення містобудівної діяльності № 9 від 05.01.2011р. з штрафними санкціями у розмірі 850 грн. та № 6 від 05.01.2011р. з штрафними санкціями у розмірі 1000790 грн. 42 коп.

Не погодившись з вказаними постановами, відповідач звертався до суду з позовами про їх скасування, проте йому було відмовлено в задоволені позовних вимог.

На теперішній час зазначені в постановах суми штрафних санкцій не сплачені.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, просив в їх задоволені відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

05.01.2011р. постановою № 6 начальника Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області, на підставі поданих документів і матеріалів, а саме: акту перевірки від 22.12.2010р., припису від 22.12.2010р., протоколу від 22.12.2010р., посвідчення на перевірку від 26.10.2010р. № 7/5-07-5198, копії звернення ДОГО «Центр будівельної вимоги» від 14.10.2010р. № 10-5/4, копії форм КБ-3 за 2009р. та 2010р., копії наказу про призначення відповідальної особи за веденням будівельних робіт № 365 від 20.04.2010р., копії акту на право постійного користування земельною ділянкою, копії висновку ГоловУМА від 18.01.2001р. № 3, копії висновку № 6 від 06.02.2009р. «УКРВУГЛЕДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА», був накладений штраф на ДП «Макіїввугілля» у розмірі 1000790,42 грн. за невиконання припису від 19.11.2010р. за виконання будівельних робіт без дозволу.

Постановою № 9 начальника Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області від 05.01.2011р., на підставі поданих документів і матеріалів, а саме: акту перевірки від 25.12.2010р., припису від 25.12.2010р., протоколу від 25.12.2010р., копії наказу про призначення відповідальної особи за веденням будівельних робіт № 365 від 20.04.2010р., копії довідки з місця праці, копії державного акту на земельну ділянку, був накладений штраф на ДП «Макіїввугілля» у розмірі 850 грн. за невиконання припису від 19.11.2010р.

Згідно статті 2 Закону України Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підприємства, їх об'єднання, установи та організації, що допустили правопорушення у сфері містобудування, за результатами контрольних перевірок, а також перевірок, проведених за зверненнями заінтересованих юридичних або фізичних осіб.

Статтею 1 Закону України Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення

Як вбачається з пункту 2 статті 1 вищезазначеного Закону проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Абзацом 8 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону за невиконання припису розмір штрафу становить п,ятдесят неоподатковуваним мінімумом доходів громадян.

Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у 3-денний термін після її прийняття вручається під розписку керівнику або уповноваженому представнику підприємства чи надсилається поштою, про що робиться запис у справі. Другий примірник постанови в такий же термін подається державній податковій інспекції за місцем знаходження підприємства. Третій примірник залишається в інспекції, яка наклала штраф. Підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства, незалежно від наслідків фінансово-господарської діяльності. Копія документа про сплату штрафу надсилається інспекції, яка його наклала. (пункти 9,10 Постанови Кабінету Міністрів Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування).

Згідно статті 3 Закону України Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Не погодившись з зазначеними постановами № 6 та № 9 від 05.01.2011р., ДП «Макіїввугілля» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області про їх скасування.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 21.03.2010р. в задоволені позовних вимог було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.05.2011р. рішення Господарського суду Донецької області від 21.03.2010р. було залишено без змін.

Таким чином, зазначені постанови про накладення штрафу є чинними, а тому повинні виконуватися ДП «Макіїввугілля».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення штрафних санкцій відповідно до постанов № 6 та № 9 від 05.01.2011р. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Донецькій області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення штрафних санкцій відповідно до постанов № 6 та № 9 від 05.01.2011р.- задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» відповідно до постанови про накладення штрафу за правопорушення містобудівної діяльності № 9 від 05.01.2011р. штрафні санкції у розмірі 850 (вісімсот п,ятдесят) грн. (код ЄДРПОУ 26553073) до державного бюджету на р/р 31116106700064, ЄДРПОУ 34686736, код платежу 21081100, ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016.

Стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» відповідно до постанови про накладення штрафу за правопорушення містобудівної діяльності № 6 від 05.01.2011р. штрафні санкції у розмірі 1000790 (один мільйон сімсот дев,яносто) грн. 42 (сорок дві) коп. (код ЄДРПОУ 26553073) до державного бюджету на р/р 31116106700064, ЄДРПОУ 34686736, код платежу 21081100, ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 03 листопада 2011 року, повний текст постанови виготовлений 08 листопада 2011 р.

Суддя Папазова Г.П.