Рішення № 22645153, 17.04.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.04.12р.Справа № 40/5005/532/2012

За позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідачаВідкритого акціонерного товариства Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про визнання незаконним рішення

Суддя Єременко А.В.

Представники:

Від позивача:ОСОБА_1, фізична особа - підприємець;

Від відповідача:не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить суд визнати незаконним рішення засідання комісії Відкритого акціонерного товариства Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ (код ЄДРПОУ 34367351) по розгляду Акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією від 24 листопада 2011 року №Д 000809, оформленого протоколом №177 від 29 грудня 2011 року.

Позовні вимоги позивача ґрунтуються на тому, що спірне рішення комісії відповідача, оформлене протоколом №177 від 29 грудня 2011 року є незаконним, оскільки позивачем не було допущено порушення Правил користування електричною енергією, а саме, позивач не втручався у роботу лічильника і у відповідача відсутні документи, які могли підтвердити вину позивача у неправильних показах лічильника. Позивач був позбавлений можливості бути присутнім під час засідання комісії відповідача з розгляду Акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією від 24 листопада 2011 року №Д 000809, як того вимагають Правила користування електричною енергією. Також позивач вказує, що відповідачем без врахування фактичних обставин справи здійснений розрахунок кількості недорахованої електроенергії, який не відповідає вимогам Ме тодики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок пору шення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідач проти позову заперечує та вказує на те, що позивачем були порушені вимоги п.п. 3.3, 6.40 Правил користування електричною енергією, що було встановлено актом про порушення правил користування електричною енергією Д №000809 від 24.11.2011р. та актом проведення експертизи лічильника електроенергії № 002872 від 01.12.2011р., згідно якого лічильник визнано непридатним для подальшої експлуатації. В звязку з чим, та відповідно до Ме тодики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок пору шення споживачами правил користування електричною енергією позивачу за спірним рішенням були обґрунтовано нараховано до сплати вартість недорахованої електричної енергії в розмірі 6 396, 59 грн. У подальшому відповідач подав доповнення до відзиву, в яких зазначив, що рішення комісії по розгляду Акта про порушення Д № 000809 від 24.11.2001 р. ФОП ОСОБА_1 оформлене протоколом № 177 від 29 грудня 2011 року було прийнято помилково, оскільки в Акті № 002872 проведення експертизи лічильника електричної енергії від 01 грудня 2011 року особою, яка складала Акт було допущено помилку, а саме: малося на увазі, що нижня опора вісі диску зносилася, а в акті написано сношення, що ввело в оману комісію і комісія вирішила, що опора нижньої вісі диску перекошена.

У судовому засіданні 10.04.12р. представник залученої особи - відділу відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" пояснив, що вважає дії відповідача щодо складання Акта про порушення Д №000809 від 24.11.11р. та здійснення нарахування за ним, оформленого Протоколом від 29.12.11р. №177 такими, що вчинені з порушенням чинного законодавства.

По справі оголошувалась перерва до 12.04.2012р.

В судовому засіданні 12.04.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

17.02.2003р. між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (Енергопостачальник) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) був укладений договір №1105/0 про постачання електричної енергії ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області (далі Договір), предметом якого є постачання і передача електроенергії Енергопостачальником та оплати спожитої електроенергії Споживачем.

Відповідно до п.9.2. Договору у всіх випадках неврегульованих цим договором, сторони керуються положеннями чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ.

24.11.2011р. представниками відповідача було складено акт Д №000809 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 зокрема, п. 3.3., 6.40. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005р. № 910, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005р. за № 1399/11679 (далі Правила користування електричною енергією), а саме: пошкодження лічильника електричної енергії, при перевірці зразковим приладом PWS 2.3 + № 49123 д.п. ІІІ кв. 11 р. похибка лічильника складає - 36%.

За змістом Акту про порушення його складено за участю споживача. Акт про порушення підписано трьома представниками постачальника електроенергії, які поводили перевірку, та споживачем. Споживач підписав Акт про порушення без зауважень.

В Акті про порушення наведені відомості про прилади обліку електричної енергії споживача на дату складання акту та зазначено, що прилад обліку знятий, укладений в пакет, пакет опломбований пломбою № 0000001276 та вилучений представниками енергопостачальника.

Актом про порушення не визначений перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, заміри навантаження струму не проводились.

В дату складання Акту про порушення, тобто 24.11.2011р., складено акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії типу СО И 449 зав. №0064903 з метою встановлення втручання в роботу лічильника. Акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії містить посилання про пломбування пакету, у який укладено лічильник, номер пломби, який наведений і в Акті про порушення. Акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії підписано представником споживача.

Відповідно до акту В № 012782 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії від 24.11.2011р. здійснено заміну знятого лічильника електроенергії на новий типу НІК 2102-02Н2В, зав. № 3590781. Також, 24.11.2011р. складено акт про пломбування встановленого засобу обліку.

01.12.2011р. проведена експертиза знятого лічильника електроенергії, що підтверджується відповідним актом № 002872.

Експертиза лічильника електроенергії проведена комісією ЦРПО ЦСЕПО ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" у складі заступника начальника ЦСЕПО Коберняк Р.І., представника 2 РЕМ Кузьменко С.Л., за участю представника територіального органу Держспоживстандарту Шаповалова О.О. Експертиза лічильника електроенергії проведена у присутності представника споживача.

В акті проведення експертизи лічильника електроенергії зазначено, що лічильник заводський № 0064903 типу СО - И449, знятий при складанні акту-направлення від 24.11.2011р., пломба сейф пакету № 0000001276 не пошкоджена, пломба лічильника № 0064903 не пошкоджена.

Відповідно до висновку, наведеного в акті, за результатами проведеної експертизи лічильник визнано непридатним для подальшої експлуатації. Заниження показів лічильника здійснювалось таким чином: лічильник недостовірно враховує спожиту електричну енергію. Скошення нижньої опори вісі диску.

29.12.2011р. відбулося засідання посадових осіб Дніпродзержинського РЕМ з розгляду порушень, відображених в акті №Д000809 від 24.11.2011р. "Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору". За наслідками розгляду Акту про порушення ПКЕЕ №Д000809 від 24.11.2011р. прийнято рішення про нарахування позивачу до сплати вартості недорахованої електроенергії, розмір якої склав 6396, 59 грн. за період три роки з 24.11.2008р. по 24.11.2011р., що відображено у протоколі №177 від 29.12.2011р., та складено Розрахунок кількості недоврахованої електроенергії.

Зі змісту протоколу вбачається, що зазначена санкція застосована за порушення позивачем Правил користування електричною енергією шляхом пошкодження приладу обліку.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Також, відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Пункт 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

За загальним правилом, відповідно до наведеного пункту Правил акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

Як встановлено вище, Акт про порушення підписаний представником позивача (споживача) без зауважень.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до п. 6.40. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі Методика).

За визначеннями, наведеними в пункті 1.2. Правил користування електричною енергією, експертиза засобу обліку це комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації.

Пунктом 2.1. Методики встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); 4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника; 6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку; 8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.

Таким чином, Методика застосовується коли виявлено порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби та ін. або за відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ… та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку), підп.1 п.2.1 Методики.

Також суд враховує, що відповідно до п.3.1 Методики, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою. До отримання енергопостачальником результатів експертизи ця Методика не застосовується.

Отже, висновок, наведений в акті про проведення експертизи лічильника електроенергії про те, що здійснювалось заниження показів лічильника шляхом: "лічильник недостовірно враховує спожиту ел. енергію. Сношення нижньої опори вісі диску", за наявності непошкоджених пломб, не є достатнім доказом порушення господарського зобовязання позивачем. В акті проведення експертизи лічильника електроенергії не зазначено, яким чином відбувалось втручання в роботу лічильника.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку. Методика розрахунку розміру шкоди, завданої енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу ч. 1 ст. 277 Господарського кодексу України, абоненти користуються електричною енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 235 ГК за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Умовами Договору (п.7.2.) передбачено, що споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1., наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів.

За наведеного, враховуючи, що докази втручання споживачем в роботу приладів обліку відсутні, доводи відповідача про безоблікове споживання відповідачем електричної енергії є необґрунтованими.

Враховуючи встановлені обставини справи, рішенням комісії постачальника електроенергії до позивача неправомірно застосована оперативно-господарська санкція у виді нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, а саме за відсутності встановленого належним чином факту порушення господарського зобовязання.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги в повному обсязі.

Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" перейменовано у Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" згідно статуту останнього, державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 11.04.2011р., що відповідно до положень ст. 25 ГПК України є підставою для заміни відповідача у справі з Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" на Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".

Статтею 44 ГПК України передбачено, що до складу судових витрат входить оплата послуг адвоката. В контексті цієї норми, судові витрати за участь адвоката при розгляді справи підлягають сплаті лише у тому випадку, якщо вони сплачені адвокату стороною, котрій такі послуги надавались та їх сплата підтверджується відповідними фінансовими документами. Позивачем, як підставу для відшкодування понесених ним судових витрат надано, у тому числі, копію квитанції від 16.01.12р. про сплату 2000,00 грн., копію договору про надання правової допомоги № 1-16.01/12 від 16.01.12р.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Замінити відповідача у справі Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" на Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".

Позов задовольнити.

Скасувати рішення засідання комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ (код ЄДРПОУ 34367351) по розгляду Акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією від 24 листопада 2011 року №Д 000809, оформленого протоколом №177 від 29 грудня 2011 року.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, буд.22, код ЄДРПОУ 23359034) в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Васильєва, буд.43, ідентифікаційний код 34367351) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (51931, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) витрати на послуги адвоката у сумі 2000,00 грн., судовий збір у сумі 1073,00 грн., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Єременко