Постанова № 22644601, 10.04.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2012 р. Справа № 5005/3388/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Панової І.Ю.,

суддів Білошкап О.В.,

Хандуріна М.І.,

за участю представників сторін:

Арбітражного керуючого Бакуліна І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2012р. по справі № 5005/3388/2011 за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський" про визнання грошових вимог на суму 24 427,14 грн.,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. відхилено грошові вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області в розмірі на суму 24 427,14 грн. до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський".

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2012р. апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області залишено без задоволення. Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. залишено без змін.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2012р. скасувати та прийняти нове рішення, яким визнати кредиторські вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області повністю в сумі 24 427,14 грн., посилаючись на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Білошкап О.В., вислухавши пояснення арбітражного керуючого Бакуліна І.С., перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2011 року порушено провадження по справі про банкрутство державного підприємства науково-дослідного господарства "Самарський" за заявою Міського комунального виробничого підприємства "Дніпроводоканал".

Ухвалою суду першої інстанції від 19.04.2011 року введена процедура розпорядження майном боржника-державного підприємства науково-дослідного господарства "Самарський" та призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Бакуліна Івана Сергійовича.

28.04.2011р. в газеті "Голос України" №77(5077) опубліковано оголошення про порушення провадження по справі про банкрутство державного підприємства науково-дослідного господарства "Самарський".

25.05.2011р. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області звернулось до суду першої інстанції з заявою про визнання грошових вимог до боржника в сумі 24 427,14 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. грошові вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський" на суму 24 427,14 грн. відхилено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.08.2011 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області залишено без задоволення. Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.12.2011 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.08.2011року по справі скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

При цьому в постанові суду касаційної інстанції зазначено, що суду апеляційної інстанції необхідно було з'ясувати чи носить даний спір публічно-правовий характер та чи не підлягає він вирішенню в судах адміністративної юрисдикції, а також, чи можливий розгляд даного спору в межах справи про банкрутство Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський".

За результатом нового розгляду справи, суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про відхилення грошових вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області до боржника в сумі 24 427,14 грн. та залишив ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011 року без змін, пославшись на її законність та обґрунтованість.

Відповідно до статті 4-1 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з заявою про визнання грошових вимог до боржника в сумі 24 427,14 грн.

Як встановили суди попередніх інстанцій, кредиторські вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський" ґрунтуються на результаті перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду. В якості доказу наявності заборгованості боржника перед Фондом до заяви додано довідку № 25 від 20.05.2011 року про наявність заборгованості по сплаті страхових внесків на суму 24 427,14 грн. станом на 17.03.2011 року, з яких 15602,08 грн. недоїмка, 7104,50 грн. пеня та заборгованість зі сплати страхових внесків, пов'язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати в сумі 1720,26 грн.

Розглянувши заявлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області грошові вимоги у відповідності до ст. 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", розпорядник майна листом від 01.07.2011р. повідомив заявника про відхилення вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у попередньому засіданні господарський суд розглядає вимоги кредиторів, щодо яких були заперечення боржника і які не були включені розпорядником майна до реєстру вимог кредиторів. За результатами розгляду господарський суд виносить ухвалу, в якій зазначається розмір визнаних судом вимог кредиторів, які включаються розпорядником майна до реєстру вимог кредиторів.

Отже, незалежно від того чи визнані вимоги кредитора боржником разом з розпорядником майна, чи ні, суд самостійно розглядає кожну заявлену грошову вимогу, перевіряє її відповідність чинному законодавству та визначає правомірність і обґрунтованість грошових вимог до боржника й за результатами такого розгляду визнає або відхиляє частково або повністю грошові вимоги кредитора.

Тому усі вимоги кредиторів підлягають встановленню (визнанню) судом.

При цьому, обов'язок кредитора полягає у доведенні обґрунтованості своїх вимог до боржника перед судом.

Докази, на яких ґрунтуються грошові вимоги кредитора, повинні надавати право кредитору на звернення до боржника з грошовими вимогами в установленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, протягом 30 днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на підтвердження своїх грошових вимог до боржника надано акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 32 від 25.02.2011р. Проте, даний акт було подано Фондом до господарського суду 20.07.2011 року разом з апеляційною скаргою на ухвалу суду першої інстанції про відхилення його грошових вимог.

Згідно із пунктом 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією України та законами України.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої систему фінансування.

Згідно із статтею 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідно до покладених на нього завдань контролює порядок використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, та нарахування сум страхових виплат.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, правовідносини, що виникли між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області та Державним підприємством навчально-дослідного господарства "Самарський" носять публічно-правовий характер.

Тому даний спір повинен бути вирішений в суді адміністративної юрисдикції.

Як встановив суд апеляційної інстанції, в матеріалах справи відсутні докази звернення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в окружний адміністративний суд з позовом до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський" про стягнення страхових внесків в сумі 24 427,14 грн.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правомірного висновку про те, що вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства навчально-дослідного господарства "Самарський" в сумі 24 427,14 грн. не підтверджені належними доказами, в зв'язку з чим ці вимоги підлягають відхиленню.

Відповідно до статті 111-7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З урахуванням вищезазначеного, виходячи із меж перегляду справи касаційною інстанцією, встановлених ст. 111-7 ГПК України, відповідно до яких правова оцінка обставин та достовірності доказів є виключно прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. та постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2012р. прийняті у відповідності до фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства і підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій, які викладені в оскаржуваних рішеннях.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2011р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.01.2012р. по справі № 5005/3388/2011 залишити без змін.

Головуючий: Панова І.Ю. Судді:Білошкап О.В. Хандурін М.І.