Постанова № 22641509, 16.08.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2011 р. справа № 2а-1981/2011

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Мартиненка О.В.

суддів: Сафронової С.В. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання:Хімушкіній О.Ю.

за участю:

представника відповідача: Пантилеєнко З.С.,

позивач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09 березня 2011 року у справі № 2а-1981/2011 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

11 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська та просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу; зобовязати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні період роботи в районах Крайньої Півночі за період з 01 серпня 1981 року по 09 листопада 1989 року, з 10 листопада 1989 року по 09 лютого 1993 року, з 10 лютого 1993 року по 23 січня 1995 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зараховувати один рік роботи за один рік шість місяців; зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з моменту червня 2010 року.

Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09 березня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що право позивача на пільгове обчислення страхового стажу підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками та особовими картками ОСОБА_2

В судовому засіданні представник відповідача наполягав на відмові в задоволенні апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 працювала в копальні «Экспериментальный»обєднання «Северовостокзолото»(з 1994 року АООТ «Прииск «Экспериментальный») з 01.08.1981 р. (наказ № 25/к від 10.08.1981 р.) по 09.11.1989 р. (наказ №43 від 10.11.1989 р.), з 10.02.1993 р. (наказ № 25 від 10.02.1993 р.) по 23.01.1995 р. (наказ №125 від 06.10.1994р.), в Старанній артілі «Северная»копальні «Экспериментальный»обєднання «Северовостокзолото»- з 10.11.1989 р. (протокол № 2 від 31.10.1989 р.) по 09.02.1993 р. (протокол №18 від 09.02.1993 р.).

Періоди роботи в копальні підтверджується записами трудової книжки ОСОБА_2, архівними довідками від 25.10.2010 року № К-261, від 05.07.2006 року № К-154, від 10.02.2011 року №К-43 та особовими картками (а.с. 6-15, 26-31, 36).

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»та постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 встановлено, що стаж роботи, який дає право на пенсію за віком з 01.08.1945 р. по 01.03.1960 р. зараховується в подвійному розмірі, а з 01.03.1960 р. один рік зараховується за один рік і шість місяців.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»та постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох років. Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами трудової книжки.

Відповідно до постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.11.1967 р. № 1029 Сусуманський район Магаданської області належить до районів Крайньої Півночі.

Як вбачається з архівної довідки від 25.10.2010 року № К-261 в особових картках зазначено, що ОСОБА_2 користувалась пільгами Півночі, а саме до заробітної плати робочих та службовців, виробничих та невиробничих галузей було встановлено районний коефіцієнт 1,7; відсоткові надбавки, додаткові дні відпустки, оплата проїзду у відпустку, оплата проїзду та багажу (а.с.7).

Посилання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність

письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, колегія суддів вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 р. чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи, що період роботи позивача з 01 серпня 1981 року по 09 листопада 1989 року, з 10 листопада 1989 року по 09 лютого 1993 року, з 10 лютого 1993 року по 23 січня 1995 року в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками від 25.10.2010 року № К-261, від 05.07.2006 року № К-154, від 10.02.2011 року №К-43, в яких зазначені пільги, якими користувалась ОСОБА_2, та які встановлені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції припустився порушень норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду у даній справі скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія суддів, - п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09 березня 2011 року у справі № 2а-1981/2011 скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2 у пільговому розрахунку стажу за період роботи з 01 серпня 1981 року по 09 листопада 1989 року, з 10 листопада 1989 року по 09 лютого 1993 року, з 10 лютого 1993 року по 23 січня 1995 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_2 з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за періоди роботи з 01 серпня 1981 року по 09 листопада 1989 року, з 10 листопада 1989 року по 09 лютого 1993 року, з 10 лютого 1993 року по 23 січня 1995 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням пільгового стажу з 16 червня 2010 року.

Постанова складена в повному обсязі 22 серпня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:О.В. Мартиненко

Суддя:С.В. Сафронова

Суддя:О.М. Лукманова