Постанова № 22635595, 10.04.2012, Одеський окружний адміністративний суд

cправа № 1570/1267/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

розглянувшиу скороченому провадженні в м.Одесі справузаадміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в особі Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_1 про стягнення 3503,21 грн., -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач (далі прокурор) звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси (далі ЦЗ) мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1, з 26 лютого 2010 року по 24 березня 2011 року, перебувала на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, у зв’язку з чим їй було нараховану допомогу по безробіттю в розмірі 9067,13 грн. На час отримання відповідачкою допомоги по безробіттю вона працювала в якості члена Одеської міської виборчої комісії по виборах до Одеської обласної ради на підставі укладеної цивільно-правової угоди та отримувала заробітну плату, про що вона не повідомила ЦЗ, у зв’язку з чим в період з 26 лютого 2010 року по 24 березня 2011 року остаточна заборгованість склала суму в розмірі 3503,21 грн.. 02.09.2011 року ЦЗ було складено акт №349 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, яким встановлено порушення діючого законодавства. 23.09.2011 року ЦЗ складно претензію про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3503,21 грн., яку було направлено відповідачці, але до цього часу відповідачем кошти не повернуто. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом в якому позивач просить стягнути з відповідачки на користь ЦЗ кошти в сумі 3503,21 грн., виходячи з вимог Закону.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах за зверненням суб’єкта владних повноважень юридичних осіб чи фізичних осіб –підприємців у випадках, передбачених законом, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ухвалою від 06.03.2012 року, яку отримано відповідачкою 22.03.2012 року, відкрите скорочене провадження по адміністративній справі в якій відповідачці було запропоновано надати на адресу суду заперечення проти позову та докази, які у неї є або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали безпосередньо до канцелярії суду або шляхом надіслання поштою.

Станом на 10.04.2012 року на адресу суду не надійшли від відповідачки заперечення на позов або заява про визнання позову.

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. В даному випадку справа розглядається судом не за місцезнаходженням відповідача. Протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність заперечень з боку відповідачки, приходжу до висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1999 року №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

26.02.2010 року відповідачка звернулася до директора ЦЗ з заявою, в якій просила вирішити питання щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.8).

26.02.2010 року ЦЗ було прийнято наказ №НТ100226 про надання відповідачці статусу безробітної на загальних підставах (а.с.15).

За період з 26 лютого 2010 року по 24 березня 2011 року відповідачка отримувала допомогу по безробіттю в загальній сумі 9067,13 грн..

ЦЗ було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким було встановлено, що ОСОБА_1 працювала в якості члена Одеської міської виборчої комісії по виборах до Одеської обласної ради на підставі укладеної цивільно-правової угоди та отримувала заробітну плату за 13 робочих днів у розмірі 835,86 грн..

За результатами цього розслідування було складено акт №349 від 02.09.2011 року (а.с.10-11).

Згідно з ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, належать до зайнятого населення.

Відповідно до абз.2 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 року №966 робота членів виборчих комісій (у тому числі тих, які виконують свої повноваження не на платній основі) в день голосування та у дні встановлення підсумків голосування оплачується в межах видатків, передбачених на цю мету в кошторисах відповідних виборчих комісій, у розмірі не більш як 14 відсотків мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований день.

Таким чином, безробітні, які в період перебування на обліку в державній службі зайнятості виконують на платній основі свої основні повноваження, пов’язані з підготовкою та проведенням виборів у виборчих комісіях, належать до зайнятого населення та підлягають зняттю з обліку.

21.09.2011 року директором ЦЗ складено претензію №36 від 21.09.2011 року про вжиття заходів щодо повернення сплачених відповідачу коштів у сумі 3031,19 грн. (а.с.10).

01.06.2011 року відповідачу було направлено листа №470/07/08 про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3503,21 грн., яку було направлено відповідачці.

На час розгляду справи сума в розмірі 3503,21 грн. відповідачкою не сплачена.

          Згідно ст.ст.8,12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, створюється для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості, діяльність якої, в свою чергу, здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

          Таким чином, суд вважає, що органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є державна служба зайнятості в особі позивача в інтересах якого звернувся прокурор.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що відповідачкою було порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 4, 9, 69-70, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в особі Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси (м.Одеса, пр-т Добровольського, 145-а) суму коштів у розмірі 3503,21 грн. на р/р 37170304900009, код ЄДРПОУ 22500430, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.Г.Федусик

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси (м.Одеса, пр-т Добровольського, 145-а) суму коштів у розмірі 3503,21 грн. на р/р 37170304900009, код ЄДРПОУ 22500430, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.