Постанова № 22633225, 29.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року 10:25 Справа № 0870/1832/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Максименко Л.Я.,

при секретарі судового засідання Приймаку Є.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ

до:Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод», м. Вільнянськ

про:відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2 у розмірі 7 040,78 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-IV) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-IV) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ПАТ «Вільнянський маслозавод» не виконує вказані зобов'язання, в результаті чого витрати за нараховану та виплачену пенсію колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 за червень 2011 року січень 2012 року у сумі 7 040,78 грн. залишились невідшкодованими.

Відповідач вказану заборгованість в установлені законом строки не сплатив, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не зявився, клопотанням від 29.03.2012 вх. № 14220 просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, в запереченнях від 22.03.2012, наданих через канцелярію суду вх. № 12892, посилається на те, що у пенсіонера ОСОБА_1 відсутній стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком № 2. Вказує, що на момент роботи вказаного пенсіонера у позивача (з 18.01.1984 по 29.07.1993) обовязок відшкодовувати вирати на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах був відсутній, оскільки відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було передбачено Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» № 1461-ІІІ від 17.02.2000, а Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджений постановою КМУ № 162 від 11.03.1994, тобто вже після закінчення періоду роботи ОСОБА_1 на ПАТ «Вільнянський маслозавод». Також зазначає, що норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-IV) не передбачають відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2 1956 року і Списку № 2 1991 року.

З вищенаведених підстав відповідач вважає, що у нього відсутній обовязок відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгової пенсії по вказаному пенсіонеру та просить суд у задоволенні позовних вимог УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області відмовити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією протоколу про призначення пенсій.

Зайнятість вказаного пенсіонера на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки відповідача № 227 від 23.12.2008.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 7.47 м., частка плати підприємства 91,60 %) за червень 2011 року січень 2012 року скаладає 7 040,78 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом № 1058-IV порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом № 400, Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які втратили чинність.

Таку ж позицію висловив Верховний суд України в постанові від 31.01.2011 у справі № 21-69а10 за позовом виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В п.6 зазначеної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-IV) в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058- IV) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями самих розрахунків та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за червень 2011 року січень 2012 року в сумі 7 040,78 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції та не були оскаржені відповідачем. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаному пенсіонеру визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції. Фактична виплата пенсії ОСОБА_1 підтверджується довідкою УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області, а також банківськими виписками за спірний період.

Вищенаведені, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду та підтверджують законність та обгрунтованість позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача з приводу того, що ОСОБА_1 не має стажу роботи, необхідного для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, а ПАТ «Вільнянський маслозавод» не має обовязку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1І суд вважає безпідставними, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2010 в адміністративній справі № 2а-3435/10/0870 вимоги ПАТ «Вільнянський маслозавод» щодо оскарження рішення УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області № 313 від 27.05.2009, на підставі якого ОСОБА_1 була призначена та виплачувалася пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 залишені без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 у справі № 2а-3435/10/0870 постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2010 залишена без змін, а апеляційна скарга ПАТ «Вільнянський маслозавод» - без задоволення.

Вказаними судовими рішеннями встановлено та підтверджено наявність у гр. ОСОБА_1 стажу роботи на підприємстві відповідача, необхідного для призначення пільгової пенсії за Списком № 2. Крім того, судовими рішеннями підтверджено наявність у відповідача обовязку з відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.

Таким чином, наявність у ОСОБА_1 права на отримання пільгової пенсії за Списком № 2, а у ПАТ «Вільнянський маслозавод» обовязку відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії вищезазначеному пенсіонеру є обставинами, які не потребують доказування, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України.

Інші заперечення відповідача щодо відсутності нормативних підстав для відшкодування підприємством вказаних сум спростовуються вищевикладеним обгрунтуванням мотивувальної частини судового рішення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2, задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод», (70000, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Запорізька, 65 код ЄДРПОУ 00445593) на користь Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 6, ЄДРПОУ 20508597, р/р 25601301001091, МФО 313957, банк: Філія Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2 у розмірі 7 040 (сім тисяч сорок) грн. 78 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.Я. Максименко