Постанова № 22631792, 26.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2012 року (о 09 год. 45 хв.) Справа № 0870/880/12

Запорізький окружний адміністративний суду у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2012 року Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача податковий борг по єдиному податку у розмірі 594,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України), Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 2181-ІІІ) та зазначає, що заборгованість відповідача по єдиному податку становить 594,89 грн., в тому числі за основним платежем 557,02 грн. та штрафні санкції 37,87 грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачено. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 26.03.2012 надав суду клопотання (вх. № 13159) про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив, про час та дату судового засідання повідомлявся належним чином. Заперечення на адресу суду від відповідача не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними матеріалами у справі.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований як фізична особа-підприємець Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 13.04.2007, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 та Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

15.06.2009 відповідачем подано до ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2009 рік.

З матеріалів справи вбачається, що старшим державним податковим інспектором відділу оподаткування фізичних осіб проведена невиїзна документальна перевірка з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань по єдиному податку на підприємницьку діяльність фізичних осіб, за результатами якої складено акт № 2501/1701/НОМЕР_1 від 12.10.2009. Перевіркою встановлено, що в порушення п. 2 Указу Президента України від 28.06.1999 № 746/99 «Про внесення змін до Указу Президента України» від 03.07.1998 № 727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» відповідачем допущено порушення термінів сплати податкових зобовязань по єдиному податку на підприємницьку діяльність фізичних осіб.

За результатами перевірки та з урахуванням виявлених порушень позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0009621701/0/2510 від 12.10.2009, яким відповідачу визначено суму штрафу у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, у розмірі 37,87 грн. за платежем з єдиного податку на підприємницьку діяльність фізичних осіб.

Відповідно до акту від 12.10.2009 № 74/1701/НОМЕР_1 у звязку з неможливістю вручення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.10.2009 № 0009621701/0/2510 зазначене податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Судом встановлено, що відповідач має заборгованість по єдиному внеску у розмірі 594,89 грн., який складається з наступного.

21.09.2009 ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя донараховано основного платежу згідно заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності № 337884 на суму 200,00 грн. У звязку з наявністю в обліковій картці платника податків переплати у розмірі 42,98 грн. сума боргу склала 157,02 грн.

20.10.2009 донараховано основного платежу згідно заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності № 337884 на суму 200,00 грн.

157,02 грн. (борг) + 200,00 грн. (о/п) = 357,02 грн. (борг)

22.10.2009 донараховано штрафних санкцій згідно акту перевірки, ППР 0009621701/0/2510 від 12.10.2009 у розмірі 37,87 грн.

357,02 грн. (борг) + 37,87 грн. (ш/с) = 394,89 грн. (борг)

20.11.2009 донараховано основного платежу згідно заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності № 337884 на суму 200,00 грн.

394,89 грн. (борг) + 200,00 грн. (о/п) = 594,89 грн. (борг).

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме перша податкова вимога від 01.10.2009 № 1/802 на суму 157,02 грн. особисто отримана відповідачем 01.10.2009, про що свідчить відповідна відмітка на корінці першої податкової вимоги. Друга податкова вимога від 19.11.2009 № 2/971 на суму 394,89 грн. також особисто отримана відповідачем 19.11.2009, про що свідчить відповідна відмітка на корінці другої податкової вимоги.

Крім того, позивачем прийнято рішення № 259 від 21.12.2009 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У звязку з несплатою відповідачем заборгованості з єдиного податку на підприємницьку діяльність фізичних осіб у розмірі 594,89 грн. у добровільному порядку, ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя звернулася до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача зазначеної суми податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 № 727/98 (далі Указ № 727/98) суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, користуючись наданим йому відповідно до Указу № 727/98 правом обрання способу оподаткування шляхом сплати єдиного податку, 15.06.2009 надав до ДПІ у Заводському районі м Запоріжжя заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.

Згідно з п. 4 Указу № 727/98 для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період.

Рішення про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути прийняте не більше одного разу за календарний рік. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову. Відмову від застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності і повернення до раніше встановленої системи оподаткування суб'єкти малого підприємництва можуть здійснювати з початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) у разі подання відповідної заяви до органів державної податкової служби не пізніше ніж за 15 днів до закінчення попереднього звітного (податкового) періоду (кварталу).

Заяву про відмову від застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності відповідач до податкового органу до закінчення попереднього звітного (податкового) періоду (кварталу) не надавав, доказів протилежного відповідачем суду надано не було.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до приписів Указу № 727/98 суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи, які самостійно обрали спосіб оподаткування доходів за єдиним податком зобовязані сплачувати в установлений термін єдиний податок за ставками, встановленими місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності.

Так, згідно з п. 2 Указу № 727/98 суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Із матеріалів справи вбачається, що в порушення приписів Указу № 727/98 відповідач має заборгованість зі сплати єдиного податку у розмірі 594,89 грн., в тому числі за основним платежем 557,02 грн. та штрафні санкції 37,87 грн., яка на час розгляду справи у суді не сплачена.

Спеціальним законом з питань оподаткування, яким регулювався порядок погашення податкових зобовязань, визначався механізм нарахування і сплати пені та штрафних санкцій на час виникнення спірних правовідносин був Закон № 2181-ІІІ.

Пункт 1.2, 1.3 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ містить поняття податкове зобовязання та податковий борг (недоїмка). Отже, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

Відповідно до приписів ст. 17 Закону № 2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами.

Згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 вищезазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0009621701/0/2510 від 12.10.2009, яким відповідачу визначено суму штрафу у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, у розмірі 37,87 грн. за платежем з єдиного податку на підприємницьку діяльність фізичних осіб.

Згідно з абз. 4 пп. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Податкове повідомлення-рішення № 0009621701/0/2510 від 12.10.2009 розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя у звязку з неможливістю його вручення.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Судом встановлено, що перша податкова вимога від 01.10.2009 № 1/802 на суму 157,02 грн. особисто отримана відповідачем 01.10.2009, про що свідчить відповідна відмітка на корінці першої податкової вимоги. Друга податкова вимога від 19.11.2009 № 2/971 на суму 394,89 грн. також особисто отримана відповідачем 19.11.2009, про що свідчить відповідна відмітка на корінці другої податкової вимоги.

За приписами пп. 5.2.2 та пп. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи, податкове повідомлення-рішення та податкові вимоги відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже є узгодженими, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010р. № 2857-VI податки і збори, які справлялися до 1 січня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами /обовязковими платежами/, сплачуються платниками податку у порядку, встановленому Податковим Кодексом України.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Як встановлено пп. 95.1 95.2. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пп. 95.3 - 95.4 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На момент розгляду справи в суді сума податкового боргу по єдиному податку у розмірі 594,89 грн., в тому числі за основним платежем 557,02 грн. та штрафні санкції 37,87 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена. Під час розгляду справи відповідач проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

За приписами ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 4 ст. 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму податкового боргу у розмірі 594,89 грн. (пятсот девяносто чотири гривні вісімдесят девять копійок) на користь Державного бюджету Заводського району м. Запоріжжя, р/р 34129999700004, код платежу 99999999 реалізація активів боржника, код ЄДРПОУ 34677136, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В.Батрак

Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.В.Батрак