Постанова № 22616602, 26.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/750/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Кирилюк Н.Ю.

За участю сторін:

Прокурора: Шарандак А.А.

Представника позивача: Гусакова О.В.

Представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Роздільнянського району Одеської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство»про стягнення заборгованості у сумі 32 650,84 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Роздільнянського району Одеської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області (далі УПФУ в Роздільнянському районі) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду адміністративним позовом до Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство»(далі Роздільнянське ЖКГ) про стягнення заборгованості у сумі 32 650,84 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Роздільнянське ЖКГ, перебуваючи на обліку в УПФУ в Роздільнянському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, має недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень-листопад 2011 року у сумі 32 650,84 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, викладені в позовній заяві, та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення повістки рекомендованим листом, а тому на підставі положень ст.ст. 33, 35, 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог УПФУ в Малиновському районі м. Одеси з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, в тому числі звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування заборгованості зі сплати зі сплати страхових внесків тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та відповідно, порушує інтереси держави, суд вважає, що органи прокуратури мають право звертатися з позовами в інтересах держави в особі органів Пенсійного фонду України про стягнення такої заборгованості.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України; здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій (п. 3 Положення).

Відповідно до покладених на нього завдань Пенсійний фонд України планує доходи та видатки Пенсійного фонду України; прогнозує і моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат; організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, Роздільнянське МКП «Роздільнянське ЖКГ»зареєстровано 21.10.2009 року Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області (а.с. 9) та знаходиться на обліку в Роздільнянському районі Одеської області як платник страхових внесків (а.с. 10).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VI від 08.07.2010 року (далі Закон України № 2464-VI).

Згідно п. 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до ст. 1 Закону України № 2464-IV під єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування розуміється консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 ст. 3 Закону України № 2464-IV передбачено, що єдиний внесок є загальнообов'язковим платежем.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 5 ст.7 Закону України № 2464-IV єдиний внесок нараховується на суми незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ст. 9 Закону України № 2464-IV та Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно встановлених законодавством строків і тарифів.

Згідно з ч. 8, 12 ст. 9 Закону України № 2464-IV платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Пунктом 2 ч. 11, ч. 10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України № 2464-IV про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Судом встановлено, що самостійно розрахована Роздільнянським ЖКГ сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-листопад 2011 року складає 39 597,95 грн., про що свідчать копії звітів встановеної форми (Додаток 4), складені відповідачем, а саме за жовтень 2011 року - 21 203, 37 грн. та листопад 2011 року - 18 394,58 грн. (а.с. 11-14).

Крім того, у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно визначених сум єдиного внеску, УПФУ в Роздільнянському районі було винесено рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій та пені № 380 від 08.11.2011 року на суму 223,61 грн., №405 від 30.11.2011 року на суму 809,26 грн. та № 406 від 30.11.2011 року на суму 17,34 грн., які були отримані відповідачем відповідно 08.11.2011 року та 30.11.2011 року (а.с. 17-19).

З урахуванням часткової сплати Роздільнянським ЖКГ суми недоїмки по єдиному внеску за жовтень 2011 року у розмірі 7 997, 32 грн., загальна заборгованість відповідача по єдиному внеску за період жовтень-листопад 2011 року та штрафним санкціям складає 32 650,84 грн. (39 597,95 -7 997, 32 + 223,61 + 809,26 + 17,34 = 32 650,84), що підтверджується розрахунком УПФУ в Роздільнянському районі (а.с. 7).

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 7 статті 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду мають право стягувати з платників єдиного внеску несплачені суми єдиного внеску.

Згідно ч. 15 ст. 25 зазначеного Закону суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено наявність у Роздільнянського ЖКГ заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі у сумі 32 650,84 грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтвердженими доданими до позову документами, та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Роздільнянського району Одеської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» про стягнення заборгованості у сумі 32 650,84 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36770164) на користь управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі заборгованість в сумі 32 650,84 грн. (тридцять дві тисячі шістсот п'ятдесят гривень вісімдесят чотири копійки) на р/р 2560131214021 в Одеському обласному управлінні ВАТ «Ощадбанк» м. Одеси, МФО 328845, код 24531647.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 26 березня 2012 року.

Суддя Білостоцький О.В.

26 березня 2012 року.