Постанова № 2260231, 03.07.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4869/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2008 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

 Прокурор Комінтернівського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить суд стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 заборгованість до державного бюджету України в розмірі 6 290,00 грн., судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до ст. 36 - 1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

В обґрунтування позову вказано, що суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 зареєстровано рішенням Харківської райдержадміністрації від 22 серпня 1997р. за № 703, свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1. Згідно рішення начальника ДПІ Харківського району м. Харкова (далі ДПІ) поставлений на облік як платник податків від 07.10.1997р.

В той же час, як зазначив представник прокуратури, СПДФО ОСОБА_1 зареєстрований Виконкомом Комінтернівської районної ради від 29.07.2003р. про що зроблено запис 23.07.2003р. у журналі обліку реєстраційних справ за № 04058870Ф0100896 та згідно рішення начальника ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова взятий на облік як платник податків від 15.04.2004р.НОМЕР_2.

 Листом від 30.01.2006р. №446 Харківської ОДПІ у Харківській області було повідомлено про проведення перевірки даних платників податків на дублі по основному місцю реєстрації, тобто виявлення подвійної реєстрації платників податків у різних ДПС. Так документи облікової справи СПДФО ОСОБА_1 (ідн. НОМЕР_3) були передані до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова для доручення до облікової справи за останнім місцем реєстрації.

Відповідно до: ст. ст. 8, 67, 68 Конституції України - кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.; ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»; Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»; п.п. 7.7.1, 7.7.2, п.7.1,7.2, ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»; п.4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - платники податків зобов'язані своєчасно, у строк визначений вищевказаними законодавчими актами надавати до Державних податкових інспекцій податкові декларації, бухгалтерську звітність, інші документи та відомості, пов'язані із донарахуванням та сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету України та до державних цільових фондів.

Як вказав представник прокуратури, довідкою про стан розрахунків з бюджетом встановлено, що сума заборгованості СПДФО ОСОБА_1 станом на 24.12.2007 року складає 6 290 грн., а саме з податку на додану вартість.

Сума заборгованості виникла у зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання, яке нараховано контролюючим органом на підставі акту перевірки від 14 листопада 2005р. № 758 про результати проведення перевірки своєчасності надання декларації по ПДВ в період з вересня 2002р. по вересень 2005р., проведеної на підставі п.1 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. (зі змінами та доповненнями) та з дотриманням вимог Закону України від 21.12.2000р, № 2181-ІП.. Перевіркою встановлено порушення вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення заборгованості платників перед бюджетами і державними цільовими фондами", за що підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 вищезазначеного закону передбачена фінансова санкція. На підставі акту перевірки було складено податкове повідомлення рішення № 0006781702/0 від 25.11.2005р., яке отримане СПДФО ОСОБА_1.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації, та не може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку. Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Станом на 24.12.2007 р. процедура апеляційного узгодження та оскарження винесених податкових повідомлень-рішень не проводилась.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова в порядку ст. 6 Закону України №2181-ПІ від 21.12.2000р. направила СПДФО ОСОБА_1 першу податкову вимогу № 1/262 від 21.03.2006р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави. Боржником податкова вимога була отримана, що підтверджено довідкою Укрпошти.

Крім того, підприємству була направлена друга податкова вимога №2/468 від 23.05.2006 р., про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу і було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню. Податкова вимога була отримана СПДФО ОСОБА_1. що підтверджено довідкою Укрпошти.

В судове засідання представник ДПІ з'явився, уточнив позовні вимоги, відмовився від позовних вимог в частині судових витрат. В частині стягнення податкового боргу просив суд стягнути заборгованість в сумі 6 290,00 грн. на користь державного бюджету України.

Прокурор у судове засідання з'явився, підтримав позицію представника ДПІ.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації, та повернулися з відмітками про закінчення терміну зберігання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 зареєстровано рішенням Харківської райдержадміністрації від 22 серпня 1997р. за № 703, свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1. Згідно рішення начальника ДПІ Харківського району м. Харкова поставлений на облік як платник податків від 07.10.1997р.

14.11.2005 року державним податковим інспектором сектору адміністрування податків з фізичних осіб відділу оподаткування фізичних осіб Харківської ОДПІ у Харківській області проведена перевірка своєчасності надання декларації по ПДВ в період з вересня 2002 року по вересень 2005 року, за результатами якої складено акт № 758.  Відповідно до вказаного акту встановлено порушення вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення заборгованості платників перед бюджетами і державними цільовими фондами" - порушення термінів подання податкових декларацій по податку на додану вартість, за що підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 вищезазначеного закону передбачена фінансова санкція.

На підставі акту перевірки було складено податкове повідомлення рішення № 0006781702/0 від 25.11.2005р., яке отримане СПДФО ОСОБА_1.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова в порядку ст. 6 Закону України №2181-ПІ від 21.12.2000р. направила СПДФО ОСОБА_1 першу податкову вимогу № 1/262 від 21.03.2006р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави. Боржником податкова вимога була отримана, що підтверджено довідкою Укрпошти від 20.04.2006 року.

Також підприємству була направлена друга податкова вимога №2/468 від 23.05.2006 р., про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу і було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню. Податкова вимога була отримана СПДФО ОСОБА_1. що підтверджено довідкою Укрпошти від 02.06.2006 року.

Наявність заборгованості також підтверджується платежем 14010100 (податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)) станом на 24.12.2007 року.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Відповідно до п. 1.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків в податковій декларації, вважається узгодженим з дня надання такої податкової декларації. Вказане податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до п.4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - платники податків зобов'язані своєчасно, у встановлений законом строк надавати до Державних податкових інспекцій податкові декларації, бухгалтерську звітність, інші документи та відомості, пов'язані із донарахуванням та сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету України та до державних цільових фондів.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова в порядку ст. 6 Закону України №2181-ПІ від 21.12.2000р. направила СПДФО ОСОБА_1 першу податкову вимогу № 1/262 від 21.03.2006р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави. Боржником податкова вимога була отримана, що підтверджено довідкою Укрпошти від 20.04.2006 року.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов'язання по сплаті заборгованості, яка була узгоджена з дня подання податкових декларацій, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь державного бюджету заборгованість у розмірі 6290 (шість тисяч двісті дев'яносто) грн. 00 коп. у відділення Державного казначейства у Комінтернівському районі (код 24134589) в установі банку ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, розрахунковий рахунок 31116029700005, код платежу 14010100.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 07.07.2008 року

Суддя М.О. Спірідонов