Постанова № 22572722, 09.04.2012, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 2310/851/2012

Номер провадження 2-а/2310/20/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2012 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський раойнни й суд Черкаської області ві складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Сміян А.В.,

позивача та його представника ОСОБА_1,

представників Стеблівської селищної ради, як відповідача, - Харченко С.В. та Данільченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративний позов ОСОБА_4 до Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2012 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить ухвалити рішення та визнати дії Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області по невиплаті йому грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів протиправними та зобов»язати відповідача виплатити грошову допомогу, яка становить 10670 грн.

Свій позов позивач мотивує тим, що 21 липня 2011 року був звільнений з посади спеціаліста - землевпорядника І категорії Стеблівської селищної ради у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, згідно п. 2 статті 40 КЗпП України.

22 липня 2011 року позивач був поставлений на пенсійний облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області, як пенсіонер, з призначенням і виплатою пенсії.

22 вересня 2011 року позивач звернувся до Стеблівської селищної ради із заявою про виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, так як мав 21 рік 11 місяців і 15 днів стажу державної служби на посадах в органах місцевого самоврядування та на посадах, віднесених до категорії державних службовців, і вийшов на пенсію.?

10 жовтня 2011 року позивачем отримана відповідь на його звернення про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, за підписомо селищного голови, в якій позивачу відмовлено у виплаті даних коштів, на тій підставі, що звільнення позивача за п.2 ст.40 КЗпП України не є виходом на пенсію, а тому селищна рада не може виплатити передбачену ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" грошову допомогу.

Позивач вважає, що невиплата відповідачем грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів порушує його права, а тому і звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю та надали пояснення, аналогічні тим, які викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Харченко С.В. позов не визнала та пояснила,що звільнення позивача за п. 2 ст.40 КЗпПУ не дає підстав для вказаної у позові виплати, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Такої ж думки і 2-й представник відповідача, селищний голова Данільченко О.В.

Суд, вислухавши сторони та представників, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зазначений спір пов»язаний із захистом прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, а тому справа розглядається у порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні встановлено, що дійсно 21 липня 2011 року позивача було звільнено з посади спеціаліста-землевпорядника І категорії Стеблівської селищної ради, у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, згідно з пунктом 2 статті 40 КЗпП України, що підтверджуєся: довідкою №79, виданою Корсунь Шевченківською ЦРЛ Черкаської області від 27.02.2012 р про стан здоров»я позивача; рішенням ЛКК від 24.06.2011р. про те, що гр.ОСОБА_4 протипоказана робота, пов»язана з психоемоційними навантаженнями,- безтерміново; копією трудової книжки та розпорядженням Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області від 20.07.2011 р. № 88 про звільнення позивача ( а.с.19,20,21,14-18).

Згідно довідок, виданих Управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області від 02.03.2012 р. № 2563/04 від 22 липня 2011 року гр. ОСОБА_4 поставлений на облік в даному Управлінні Пенсійного фонду, як пенсіонер по віку (службовець в ОМС), та з липня 2011 р. одержує пенсію (а.с.9, 10, 11,12 ).

З копії заяви позивача про звільнення вбачається, що позивач у зв»язку з погіршенням стану здоров»я та висновком ЛКК Корсунь-Шевченківської ЦРЛ від 24.06.2011 р. про неможливість виконання ним своїх службових обов»язків, просить вирішити дану заяву по суті, без посилання на норми матеріального права. (а.с. 35).

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, в т.ч. у зв»язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров"я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Відповідно до ч. 11 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

22 вересня 2011 року позивач звернувся до голови Стеблівської селищної ради із заявою про виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, так як мав 21 рік 11 місяців і 15 днів стажу державної служби на посадах в органах місцевого самоврядування та на посадах, віднесених до категорії державних службовців, і вийшов на пенсію, яка призначена і виплачується, будучи при цьому потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Згідно відповіді Стеблівської селищної ради від 10 жовтня 2011 року за № 202 позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, оскільки відповідач вважає, що звільнення позивача за п. 2 ст. 40 КЗпП України не є виходом на пенсію, а тому відсутні підстави виплати вказаної допомоги, передбаченої ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист,що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової чи тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги за цією нормою Закону пов'язана з двома умовами:

1) вихід на пенсію; 2) стаж на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»(у редакції, чинній до 1 жовтня 2011 року), передбачено, що особам , при виявленій невідповідності займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають необхідний загальний трудовий стаж, у тому числі на пільгових умовах.

Цією нормою закону встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян,а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами.

У даному випадку - право на встановлену статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування не менше 10 років, в тому числі і дострокову. А тому, враховуючи те, що на момент звільнення позивача, тобто на 20.07.2011 р.( а.с. 13-копія розпорядження, а с.18 запис у трудовій книжці про звільнення), з посади державного службовця, за віком, страховим стажем більше 35 років, та стажем державної служби більше 19 років, як особі, потерпілій від аварії на ЧАЕС 4 категорії, позивач набув право на достроковий вихід на пенсію, відповідно до норм ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" та ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», і така йому була призначена у липні 2011 р., і виплачується з липня 2011 р., тому відповідач зобов'язаний був виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, згідно з ч. 11 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", оскільки згідно поданої позивачем заяви відповідачу, копія якої прикладена до справи, він просив вирішити питання про його звільнення по стану здоров»я (а.с. 35), та виплатити одноразову грошову допомогу у зв»язку з виходом на пенсію ( а.с. 22).

Таке ж роз»яснення щодо звільнення позивача на вказаних умовах мається і у наданих сторонами суду копіях листів, адресованих як позивачу, так і відповідачу Головним управлінням праці державної служби України ( а.с.40 ), та Черкаської області ( а.с. 44-46).

Відповідно до статті 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідач дізнався про порушення свого права після отримання листа від відповідача 10 жовтня 2011 р., а тому ним не пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати дії Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області по невиплаті ОСОБА_4 грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів при звільненні,- протиправними, та зобов»язати відповідача виплатити грошову допомогу, як посадовій особі при виході на пенсію, яка становить 10 670 грн., при розмірі посадового окладу позивача при звільненні у сумі 1067 грн.

Задовольняючи позов, суд стягує з відповідача в користь позивача його витрати по справі, в сумі 107 грн. 30 коп.

Підстав допустити негайне виконання даної постанови,- немає.

Керуючись стст. 8, 10, 11, ч. 1 ст. 87, 94, 99, 159 - 163, ч. 2 ст. 186, ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України; ч. 2 ст. 40 КЗпП України; ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні »,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги, - задовольнити.

Визнати дії Стеблівської селищної ради Корсунь Шевченківського району Черкаської області по невиплаті ОСОБА_4 грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів,- протиправними.

Зобов»язати Стеблівську селищну раду Корсунь Шевченківського району Черкаської області виплатити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю АДРЕСА_1, грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів, як посадовій особі при виході на пенсію, яка становить 10 670 грн.

Стягнути із Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, код ЄДРОПУ 26324177, МФО 854018, в ГУДКУ в Черкаській області в користь ОСОБА_4, АДРЕСА_1 ,- 107 грн. 30 коп. судових витрат по справі.

Постанова вступає в законну силу по закінченні строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання копії її повного тексту.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 10 квітня 2012 р.

Суддя: Кіхтенко Н. І.