Рішення № 22479429, 26.03.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2012 р. Справа № 5023/256/12

вх. № 256/12

Суддя господарського суду Бринцев О.В.

при секретарі судовогозасідання Юхно М.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Якимчук О.О., за посвідченням № 109 від 25.06.2010р.;

позивача - - ОСОБА_1, за довіреністю 08-11/90/2-12 від 04.01.2012р.;

3-ї особи 1 на стороні позивача - не з"явився;

3-ї особи 2 на стороні позивача - не з"явився;

відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю б/н від 02.02.2012р.;

3-ї особи на стороні відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом Прокурора Київського району м. Харкова в інтересах держави - в особі Харківської міської ради, м. Харків;

3-я особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради, м. Харків;

3-я особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держкомзему у Харківській області, м.Харків

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, м. Харків;

3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фізична особа - підприємець ОСОБА_4, м. Харків

про стягнення збитків

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача - Харківської міської ради, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача - ФОП ОСОБА_3 на користь позивача 113909,93 грн. збитків, що виникли в звязку з використанням земельної ділянки по АДРЕСА_2 в порушення умов ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, наполягає на задоволенні позову.

Представник позивача також позовні вимоги підтримує, через канцелярію суду в порядку ст. 22 ГПК України надав супровідним листом (вх.1820) додаткові документи в обґрунтування заявлених позовних вимог для залучення до матеріалів справи, які долучаються судом.

Представник відповідача заперечує проти заявленого позову в повному обсязі з підстав зазначених у раніше поданому відзиві на позовну заяву (вх.2010).

Треті особа правом на участь своїх повноважних представників в судовому засіданні не скористались, про причини неявки суд не повідомили. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчить відмітка на ухвалі господарського суду від 12.03.2012р. про направлення її копій за адресами третіх осіб та наявні в матеріалах справи поштові повідомлення щодо отримання третіми особами (Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради та ФОП ОСОБА_4) ухвал суду.

Зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.07.2000р. № 1061 СПДФО ОСОБА_4 надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 загальною площею 0,0148 га для експлуатації та обслуговування складської будівлі строком до 31.12.2007р. (Договір оренди земельної ділянки № 309/01 від 26.11.2001р.)

На підставі договору купівлі-продажу від 22.07.2004р. № 1903 право власності на нежитлову будівлю літ. "Д-1", цегля, загальною площею 103,7 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_2, перейшло до гр. ОСОБА_3. (Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно № 9404256 від 23.12.2005р. наявний в матеріалах справи).

Згідно з актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_2 від 25.08.2011р. № 2363/11, затвердженим заступником директора Департаменту - начальником Управління земельних відносин Харківської міської ради 26.08.2011р., встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_2, загальною площею 0,0148 га, використовується з 23.12.2005р. СПДФО ОСОБА_3 (відповідач по справі) для експлуатації та обслуговування магазину, в межах договору оренди земельної ділянки від 26.11.2001 № 309/01, укладеному між Харківською міською радою та СПДФО ОСОБА_4

Актом встановлено, що право користування вищезазначеною земельною ділянкою СПДФО ОСОБА_3 не оформлено, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 07.09.2011р. "Про затвердження акту про визначення збитків" затверджено акт № 209 від 02.09.2011р. про визначення збитків в сумі 113909,93 грн., які нанесені СПДФО ОСОБА_3 Харківській міській раді за час використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листом-повідомленням Управлінням земельних відносин Харківської міської ради від 12.09.2011 № 8519/0/84-11 СПДФО ОСОБА_3 запропоновано добровільно відшкодувати Харківській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

Станом на момент звернення прокурора до суду з позовною заявою, вимоги викладені в листі відповідачем не виконані.

На підставі вказаного, прокурор просить стягнути з відповідача збитки за самовільне використання земельної ділянки в сумі 113909,93 грн.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, надані прокурором в обґрунтування своїх позовних вимог та відповідачем в обґрунтування своїх заперечень на позов, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора про стягнення з відповідача 113909,93 грн. збитків спричинених використанням земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно приписів ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності по п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Харківська міська рада Харківської області, яка є позивачем по даній справі.

Відповідно до ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.

Як свідчать матеріали справи відповідачем заходи, щодо оформлення земельної ділянки не проведені, договір оренди на момент вирішення справи не укладений, державний акт на право власності не отриманий, земельна ділянка не звільнена.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,0148 га по АДРЕСА_2 самовільно, право користування вищезазначеною земельною ділянкою ФОП ОСОБА_3 не оформлено, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Факт набуття земельної ділянки, факт невиконання обовязку про її повернення, факт використання ділянки за відсутності договору оренди підтверджується матеріалами справи (актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_2 № 2363/11 від 25.08.2011р., листом КП “ХМБТІ”, договором купівлі-продажу нежитлової будівлі від 22.07.2004р. № 1903, що знаходиться на відповідній земельній ділянці та іншими доказами, наявними в матеріалах справи).

Суд критично ставиться до заперечень відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву (вх.2010), в якому відповідач зазначає, що прокурором не доведено та не обґрунтовано наявність всіх елементів цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками і вини) зазначає, що у відповідності до положень ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи, в звязку з чим вважає їх неналежними доказами, виходячи з наступного.

Факт належності відповідного права позивачеві випливає з норми ст.80 ЗК України, якою визначено, зокрема, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності. Відповідно до ст.83 цього кодексу землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 1213 ЦК України наслідком безпідставного набуття майна, яке неможливо повернути, є відшкодування його вартості.

Статтею 189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, міськими, районними та обласними радами.

Уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради було проведено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2. За результатами обстеження було складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 25.08.2011р. № 2363/11

Порядок визначення вартості безпідставного користування земельною ділянкою визначено Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 №130/09, яким затверджено “Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю” (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5.1. Порядку нарахування збитків проводиться у випадку не оформлення документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою у строк, встановлений рішенням Харківської міської ради про надання або поновлення права оренди земельної ділянки, збитки визначаються після закінчення строку, встановленого в рішенні Харківської міської ради для оформлення документу, що підтверджує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.5.4 даного Порядку, відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (Харківська міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.

Відповідно до акту про визначення збитків власнику землі від 02.09.2011р. за №209, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.09.2011р. №116 визнано неодержаний Харківською міською радою дохід у сумі 113909,93 грн. за ділянку за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, серед іншого, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, а згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обовязків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобовязання, які виникають з договорів та інших правочинів або внаслідок завдання шкоди (позадоговірна шкода).

Статтею 174 Господарського кодексу України передбачено, що господарські зобовязання можуть виникати внаслідок заподіяння шкоди субєкту або субєктом господарювання.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: витрати, яких особа зазнала у звязку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Положеннями статті 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, підставою для стягнення збитків є наявність в діях заподіювача шкоди складу цивільно-правової відповідальності: протиправність поведінки заподіювача шкоди, наявність шкоди, прямий причинний звязок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та шкодою, наявність вини

Відповідно до ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

В даному разі, обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання спірної земельної ділянки без правовстановлювальних документів в порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України та його вина підтверджується в сукупності наведеними вище матеріалами. Причинний звязок полягає в неотриманні позивачем доходу - орендної плати, який він отримав би в разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125,126 Земельного кодексу України правовстановлювального документу на спірну земельну ділянку - договору оренди землі.

Збитками в даному разі слід розуміти неодержаний прибуток (упущену вигоду). Неодержаний прибуток це розрахункова величина втрати очікуваного приросту в майні, що базується на даних бухгалтерського та податкового обліку, які беззастережно підтверджують реальну можливість отримання потерпілим суб'єктом господарювання певних грошових сум чи інших цінностей, якщо інший учасник відносин у сфері господарювання не допустив би правопорушення.

Розмір збитків визначено відповідно до "Порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю", затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 р. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284.

Відповідач доказів на спростування цих обставин не надав, він не звертався до позивача щодо укладення договору оренди, у звязку з чим суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір у даній справі покладається на відповідача в розмірі 2% від задоволеної суми нарахованих збитків, що становить 2278,20 грн.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 116, 124-126, 156, 157 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 11, 16, 1166, 1213, ст.ст. 174, 225 Господарського кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 46, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 Ідент. код НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради Харківської області (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243, р/р № 33213812800002 в УДК у Харківській області м. Харкова, МФО 851011, код оплати 1305020001, одержувач ВДК у м. Харкові) збитки у розмірі 113909,93 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, Ідент. код НОМЕР_1) на користь державного бюджету України (Управління державної казначейської служби України у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код отримувача коштів 37999654, рахунок 31215206783003 в ГУ ДКСУ у Харківський області, МФО 851011, призначення платежу *; 101; код бюджетної класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС Х/о, п. 1) - 2278,20 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Бринцев О.В.

/Повний текст рішення

підписано 29.03.2012р.

Справа № 5023/256/12/