Рішення № 22474623, 26.03.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 15/12/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.12 Справа № 5009/200/12

За позовом Прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, 69035 м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 1, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, 69035 м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72-А

до відповідача Гаражного кооперативу “Волгар”, 69035 м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26

про стягнення 19641,94 грн.

Суддя Горохов І.С.

представники:

від прокуратури: Аракелян А.М., стажист на вакансії посади помічника прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, посвідчення № 223 від 01.08.2011р.

від позивача: ОСОБА_1., представник дов. № 131/03 від 12.01.2012р.

від відповідача: Лисенко Г.І., голова, протокол № 1 від 03.05.2007р.

Суть спору:

Розглядається позовна заява Прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до відповідача Гаражного кооперативу “Волгар” про стягнення 19641,94 грн.

Ухвалою господарського суду від 17.01.2012 порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 02.02.2012. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 26.03.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: перевіркою встановлено, що гаражний кооператив «Волгар»несанкціоновано розмістив відходи та сміття на земельній ділянці, що знаходиться в м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26 та орендується ним на підставі договору оренди земельної ділянки №1532 від 11.05.2002 та додаткової угоди до договору від 10.06.2010. Відповідно до Розрахунку розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів, загальна сума завданої шкоди становить 19641,94 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь фонду охорони навколишнього природного середовища.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, письмового відзиву не надав. В судове засідання надав докази того, що ним здійснюються заходи, спрямовані на усунення порушення природоохоронного законодавства, а саме: заяву від 22.03.2012 до директора ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя»про надання автотранспорту для вивезення сміття з ділянки за адресою вул. Волгоградська, 26; договір №34005614 від 23.03.2012 на вивезення сміття, укладений з ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя», а також докази оплати послуг ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя».

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 81/30 від 04.03.2002 Гаражним кооперативом «Волгар»та Виконавчим комітетом Запорізької міської ради укладений договір оренди земельної ділянки від 23.04.2002, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №1532 від 11.05.2002.

За умовами договору оренди, Гаражний кооператив «Волгар»(відповідач у справі) отримав земельну ділянку площею 2,0012 га, що знаходиться по вул. Волгоградській, 26, для розташування напівзаглиблених боксових гаражів, майданчика для миття автомобілів, туалету та благоустрою прилеглої території.

Пунктом 4.1. договору встановлено право Орендодавця вимагати від Орендаря додержання екологічної безпеки землекористування і збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил, проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів.

04.11.2011 головним спеціалістом-державним інспектором відділу екологічного контролю за використанням земель, надр та поводження з відходами Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Домбровським М.О. була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Гаражним кооперативом «Волгар»в межах природокористування ГК «Волгар»по вул. Волгоградській, 22 в м. Запоріжжя.

Перевіркою було встановлено, що на земельних ділянках площею 5 кв. м. та 4 кв. м. знаходяться будівельні відходи та сміття, яке зі слів голови ГК «Волгар»Лисенко Г.І. є сіллю, що додається до бетону для покращення його якості.

За результатами проведеної перевірки був складеній Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 04.11.2011.

Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 04.11.2011 був підписаний головою ГК «Волгар»Лисенко Г.І. без жодних зауважень та заперечень.

Відповідно до Розрахунків розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, виконаних Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області на підставі Методики визначення розміру шкоду, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.2007 р. № 171 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2007 р. за № 4228/13689, загальний розмір шкоди, зумовленої засміченням земельних ділянок становить 10 912,19 грн. та 8729,75 грн., всього 19641,94 грн.

07.11.2011 Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області винесено припис №69 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушення вимог природоохоронного законодавства та недопущення їх в подальшому. Даний припис прийнято до виконання головою ГК «Волгар», про що свідчить його підпис.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключно (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 14 Конституції України передбачає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Пунктом “б” частини 1 ст. 96 Земельного кодексу України (ЗК України) встановлено, що землекористувачі зобовязані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Відповідно до ст. ст. 52, 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані додержувати правил транспортування, зберігання і застосування засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнього природного середовища і продуктів харчування. Суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Згідно з п. “з” ч. 1 ст. 17 Закону України “Про відходи” від 05.03.1998 р. № 187/98-ВР субєкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобовязані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи обєктах.

Статтею 157 ЗК України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідності до ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Згідно з ч. 2 ст. 49 ГК України за завдані шкоду і збитки підприємець несе майнову та іншу встановлену законом відповідальність.

Статтею 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003 р. № 963-IV наведено визначення терміну “забруднення земель” це накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін.

Відповідно до ст. ст. 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Підставою виникнення цивільних прав та обовязків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобовязання, які виникають з угод або в наслідок заподіяння шкоди, що передбачено ст. 11 ЦК України.

Згідно з приписами ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків(шкоди).

Статтею 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

При цьому, відповідно до частини 2 цієї статті збитками є втрати, яких особа зазнала у звязку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); та доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з приписами п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 1166 ЦК України визначені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду. Так, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З аналізу наведеної норми закону слідує, що вимога про відшкодування шкоди може предявлятися виключно у разі, якщо шкода є результатом порушення права і виключно до особи, яка це право порушила.

Приписами статті 1188 ЦК України встановлено, що шкода завдана одній особі з вини іншої особи, відшкодовується винною особою.

Враховуючи вище викладене, суд вважає наявними підстави для стягнення з ГК «Волгар»19641,94 грн. шкоди, завданої внаслідок засмічення земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

Згідно п. 17 постанови Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004, при розгляді позовів про відшкодування шкоди, заподіяної псуванням чи забрудненням землі, судам слід зясовувати наявність у відповідача можливості провести роботи по відновленню її попередньої якості. Якщо така можливість є, суд може відповідно до статті 1192 ЦК України з урахуванням думки позивача, зобовязати відповідача відшкодувати шкоду в натурі, встановивши для цього відповідний строк.

Відповідно до ст.. 1192 Цивільного кодексу України, з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобовязати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

Розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.

Відповідачем в судове засідання надано докази того, що ним здійснюються заходи, спрямовані на усунення порушення природоохоронного законодавства, а саме: заяву від 22.03.2012 до директора ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя»про надання автотранспорту для вивезення сміття з ділянки за адресою вул. Волгоградська, 26; договір №34005614 від 23.03.2012 на вивезення сміття, укладений з ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя», а також докази оплати послуг ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя».

Прокурор та позивач не заперечили проти відшкодування шкоди, завданої діями відповідача, в натурі, а саме шляхом вивезення відповідного сміття.

Враховуючи приписи законодавства, думку прокурора та позивача, суд вважає за можливе зобовязати відповідача відшкодувати шкоду, завдану відповідачем внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в натурі, тобто зобовязавши відповідача вивезти сміття з земельної ділянки.

Позов підлягає задоволенню з урахуванням вимог ст. 1192 ЦК України.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до відповідача Гаражного кооперативу “Волгар” задовольнити.

2. Зобовязати Гаражний кооператив «Волгар»(69035 м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код 25970573) вивезти сміття - будівельні відходи з земельної ділянки загальною площею 9 кв. м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26 до 01.05.2012. Докази чого надати до суду та до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області. Видати наказ.

3. Стягнути з Гаражного кооперативу «Волгар»(69035 м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код 25970573) в доход Державного бюджету України (одержувач УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), банк одержувача УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), МФО 813015, рахунок № 31215206783007, код ЄДРПОУ 38025409) 1 609 (одну тисячу шістсот девять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 02.04.2012р.