Рішення № 22473555, 05.04.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.04.12р.Справа № 19/5005/2843/2012 За позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродторг-Запоріжжя",м.Дніпропетровськ

про стягнення 14 655,00 грн.

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Серенковій О.О.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1 - дов. від 10.02.2012 р.

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродторг-Запоріжжя", м.Дніпропетровськ про стягнення штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.09.2011 р. № 56-рш в розмірі 9 000 грн. та пені за прострочення сплати штрафу в розмірі 5 655 грн. до загального фонду Державного бюджету України за місцем реєстрації платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адмністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.02.2012 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено в судове засідання.

28.02.2012 р. від позивача у справі надійшла заява про збільшення позовних вимог, гядно якої, останній просив стягнути з відповідача на користь загального фонду Державного бюджету України за місцем реєстрації платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, 9 000,00 грн. штрафу та пеню за прострочення сплати штрафу в розмірі 7 320 грн.

Судом було відмовлено у задоволенні заяви позивача про збільшення позовних вимог в частині стягнення штрафу в розмірі 3 000 грн. 00 коп. та пені, нарахованої на цю суму штрафу, який належало сплатити відповідачеві до 27.02.2012 р., після подання позовної заяви, оскільки ці вимоги по суті є самостійними позовними вимогами і не були заявлені позивачем на момент подання позову.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.02.2012 р. розгляд справи відкладено на 13.03.2012 р.

13.03.12 р. до господарського суду Запорізької області від позивача у справі надійшла заява про збільшення позовних вимог № 01-29.2/0501255 від 12.03.2012 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.03.2012 р. було встановлено, що згідно даних державного реєстратора та Головного управління статистики у Запорізькій області місцезнаходження відповідача у справі було змінено 29.12.2011 р.

Отже, місцезнаходження відповідачем було змінено до подання позивачем позовної заяви до господарського суду Запорізької області.

Станом на день подання позовної заяви та на даний час місцезнаходженням відповідача у справі з - м.Дніпропетровськ, Житловий масив Тополь-1, б. 9, корп. 1, кв. 905.

Згідно із ч. 1 ст. 17 Господарського процесуального кодексу України справу № 5005/575/12 було передано за підсудністю до господарського суду Дніпропетровської області.

На підставі проведення автоматичного розподілу справи, справу № 5009/575/12 передано для розгляду судді Петренко І.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2012 р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судове засідання.

Позивач надав заяву про збільшення позовних вимог та просить стягнути з відповідача штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.09.2011 р. № 56-рш в розмірі 9 000 грн. та пені за прострочення сплати штрафу в розмірі 9 000 грн. до загального фонду Державного бюджету України за місцем реєстрації платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адмністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, витребувані судом документи не представив, про час та дату судового засідання повідомлений належним чином ( в тому числі позивачем), у звязку з чим справа розглядалась за наявними в ній документами (ст. 75 ГПК України).

Представник позивача підтримує позовні вимоги та наполягає на задоволення позову. Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2011 адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 56-рш, яким:

- визнано дії ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя», які полягали у погодженні своїх пропозицій конкурсних торгів підчас участі у процедурі закупівлі відділом освіти Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради за державні кошти хлібу пшеничного вищого гатунку - 40000 кг та хлібу житньо-пшеничного - 20000 кг (оголошення про проведення процедури закупівлі № 56871 - опубліковане в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№ 56 (444) від 27.12.2010), порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);

- на ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя» накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Статтею 24 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-ХІІ (далі Закон № 3659) визначено, що рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством. Особливості порядку надання та оприлюднення рішень, розпоряджень встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції.

Частиною 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-ІІІ передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Копія витягу з Рішення адмінколегії тервідділення була вручена під розписку комерційному директору ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя»Артеменку А.Ю. 30.09.2011р.

Відповідно до частини 2, 3 ст. 56 Закону № 2210 рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно частини 6 ст. 56 Закону № 2210 за заявою особи, на яку накладено штраф, органи Антимонопольного комітету України своїм рішенням мають право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу.

14.10.2011 на адресу тервідділення надішло клопотання з боку ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя»про розстрочку сплати штрафу у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем.

Рішенням адмінколегії тервідділення від 19.10.2011 № 63-рш Товариству розстрочено сплату штрафу за наступним графіком:

-до 01.12.2011 року - 3 000 грн.;

-до-27.12.2011 року - 3 000 грн.;

-до 27.01.2012 року - 3 000 грн.;

-до 27.02.2012 року - 3 000 грн.;

-до 27.03.2012 року - 3 000 грн.;

-до 27.04.2012 року - 2 000 грн.;

В ч. 2 ст. 62 Закону № 2210 зазначено, що перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Відповідачем - ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя»в зазначені терміни, та на день подання позову штраф не сплатило.

Частиною 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, чи відповідного рішення (постанови) господарського суду. Також нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа (у розумінні конкурентного законодавства) мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя»з відповідною заявою про перегляд чи визнання недійсним рішення адміністративної колегії тервідділення від 28.09.2011 № 56-рш ні в двомісячний термін, ні на день подання позову, до вищестоящого органу Антимонопольного комітету України чи господарського суду не зверталось.

Таким чином, пеня на момент розгляду позову господарським судом за прострочення терміну сплати штрафу складає суму 9 000,00 грн.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку.

Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" встановлено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

На підставі вищевикладеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки.

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про захист економічної конкуренції», Законом України «Про Антимонопольний комітет України»,ст.ст.1,2,12,21,32,36,44,49,75,82-85Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродторг-Запоріжжя», 69035, м. Запоріжжя , вул. Лермонтова, б.14, кв. 57 (код ЄДРПОУ 36320687) штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.09.2011 № 56-рш в розмірі 9 000 (дев'ять) тисяч) грн. 00 коп. та пеню за прострочення сплати штрафу в розмірі 9 000 (дев'ять) тисяч) грн. 00 коп. до загального фонду Державного бюджету України за місцем реєстрації платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродторг-Запоріжжя», 69035, м. Запоріжжя , вул. Лермонтова, б.14, кв. 57 (код ЄДРПОУ 36320687) в дохід державного бюджету (Одержувач: Управління Державної Казначейської Служби у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 379 892 69, Банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, Р/рахунок 312 142 067 830 05, КБКД 220 300 01, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПО суду 03499891, Пункт 2.1.) суму 1 609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору, про що видати наказ.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області набирає законної сили через 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК України.

СуддяІ.В. Петренко