Постанова № 22470296, 27.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р. № 2а- 1392/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Філатов П.А.,

представника відповідача - Федоренко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати незаконними дії відповідача з проведення 14.09.2011 року зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПК "Велес" їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року, про результати якої складено довідку № 491/2305/24478367 від 14.09.2011 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2012 року було замінено первинного відповідача Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова, на належного відповідача по справі Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби .

В судовому засіданні представник позивача надав аналогічні пояснення викладеними в адміністративному позові та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що порушення, встановлені в ході перевірки позивача, зафіксовані належним чином в довідці перевірки та просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим державним податковим ревізором - інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб 14.09.2011 року було проведено зустрічну звірку ТОВ "Універсалсервіс" (код ЄДРПОУ 24478367) з питань підтвердження господарських відносин, із платником податків ТОВ "СПК "Велес" (код ЄДРПОУ 35698538) за червень 2011 р.

За результатами проведеної зустрічної звірки було складено довідку № 491/2305/24478367 від 14.09.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки даних субєктів господарювання щодо платників податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Вищевказана норма також міститься і у п. 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010, яким визначено, що за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Окрім того, суд зазначає, що Порядком, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 (п.3,4) встановлено, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку (п. 6 Порядку).

Судом встановлено, що з інформації, визначеної у довідці від 14.09.2011 року № 491/2305/24478367, взагалі не вбачається про надходження запиту відповідного органу ДПС (ініціатора) про проведення зустрічної звірки ТОВ "Універсалсервіс" до ДПІ у Дзержинському району м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (виконавця), хоча Додатком 5 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 року № 236 чітко встановлений зразок форми довідки про результати проведення зустрічної звірки, в якій в обовязковому порядку зазначається номер, дата запиту та назва органу ДПС - ініціатора зустрічної звірки.

Крім того, на вимогу суду відповідачем не надано доказів наявності підстав для проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПК "Велес" їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України на вимогу суду відповідачем не було надано, а ні запиту про проведення зустрічної перевірки, а ні даних щодо отримання зазначеного запиту тощо.

Таким чином, відповідачем не надано доказів підстав для проведення зустрічної перевірки позивача, за результатами якої складено довідку від 14.09.2011р.

Враховуючи з вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п.73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010р. №1232.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" щодо визнання незаконними дій відповідача з проведення 14.09.2011р. зустрічної звірки ТОВ "Універсалсервіс" правомірні, обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова з проведення 14.09.2011 року зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалсервіс" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПК "Велес" їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року, про результати якої складено довідку № 491/2305/24478367 від 14.09.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено 29.03.2012р.