Постанова № 22470156, 20.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2012 р. справа №2а- 6993/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Мартинчук С.М.,

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Підприємства "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" до державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, скасувати рішення №498 від 12.04.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України", винесене державною податковою інспекцією у Московському районі м. Харкова. Відновити реєстрацію Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" в Реєстрі платників податку на додану вартість з 12.04.2011 року. Судові витрати позивача стягнути з Державного бюджету України. Посилаючись на факти викладені у позовній заяві, позивач просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити, поклавшись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав письмові заперечення, в яких просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.09.2008 року Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" (код ЄДРПОУ 36033360) зареєстроване державним реєстратором Виконавчого Комітету Харківської Міської Ради як юридична особа за адресою: 61001, Харківська обл., м. Харків, вул. Плеханівська, 18, Готель "СТАРТ", офіс 812 про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії A01 №089038. У звязку з внесенням відомостей до Єдиного Державного Реєстру Підприємств та Організацій України щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, 15.12.2009 року державним реєстратором Виконавчого Комітету Харківської Міської Ради було видано нове Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії A01 №422286, в якому зазначено нове місцезнаходження юридичної особи 61054, Харківська область, м. Харків, вулиця Академіка Павлова, 132, кв.318, а також відбулась перереєстрація юридичної особи як платника податку на додану вартість, про що Державною Податковою Інспекцією у Московському району м. Харкова було видано нове Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100264664 від 29.01.2010 року та видано нову Довідку про взяття на облік платника податків №33 від 22.01.2010 року.

12.04.2011 року ДПІ у Московському районі міста Харкова було прийнято Рішення № 498 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідно до якого, як вбачається із Рішення, анулювала реєстрацію платника податку на додану вартість Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" на підставі пп. 184.1."ж" п. 184.1 ст. 184 розділу V Податкового Кодексу України у зв'язку з порушенням Позивачем вимог, визначених діючим законодавством України стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання (внесення запису до Єдиного Державного Реєстру Підприємств та Організацій України про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням).

Не погоджуючись з винесеним рішенням ДПІ у Московському районі м. Харкова відносно анулювання реєстрації платника ПДВ, Позивачем, відповідно до процедури адміністративного оскарження в порядку ст. 56 Податкового Кодексу України, 21.04.2011 року (Вих. №1104/21) на адресу Державної Податкової Адміністрації у Харківській області було надіслано Скаргу на Рішення ДПІ у Московському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №498 від 12.04.2011 року.

За результатами розгляду Скарги Позивача, ДПА у Харківській області, 30.05.2011 року на адресу позивача було надіслано відповідь на скаргу, якою було залишено без змін Рішення ДПІ у Московському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №498 від 12.04.2011 року, а скаргу позивача - без задоволення.

Перевіривши, оскаржені позивачем дії та рішення відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд встановив наступні обставини.

Підпунктом "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України N 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобовязана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно матеріалів справи встановлено, що 24.03.2011 року на адресу позивача надійшло декілька повідомлень державних реєстраторів Виконавчого комітету Харківської Міської Ради, підставою для направлення яких стало отримання Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради повідомлень ДПІ у Московському районі м. Харкова про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, а саме: 1) 24.03.2011 року Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради Куциной Ю.С. було направлено повідомлення (Вих. № 371/10-4/11) на адресу позивача з вимогою у термін до 24.04.2011 року підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України". На відповідне повідомлення державного реєстратора, отримане 28.03.2011 року, представником підприємства за довіреністю - ОСОБА_1 29.03.2011 року було підтверджено реєстраційні відомості про юридичну особу - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України", про що Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради Ткачук Л.І. було внесено відповідний запис до відомостей Єдиного Державного Реєстру Підприємств та Організацій України. 2) 08.04.2011 року Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради Римською І.М. було направлено повідомлення (Вих. №630/10-4/11) на адресу підприємства з вимогою у термін до 08.05.2011 року підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України". На відповідне повідомлення державного реєстратора, отримане 12.04.2011 року, представником підприємства за довіреністю - ОСОБА_1 12.04.2011 року було підтверджено реєстраційні відомості про юридичну особу - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України", про що Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради Куциной Ю.С. було внесено відповідний запис до відомостей Єдиного Державного Реєстру Підприємств та Організацій України.

Під час проведення реєстраційних дій по підтвердженню відомостей про юридичну особу, а саме 12.04.2011 року, представник підприємства ОСОБА_1, дізнався про те, що 11.04.2011 року Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради Мірошніченко Л.І. було внесено до відомостей Єдиного Державного Реєстру Запис №6 (1480143 0007 041849) щодо відсутності юридичної особи - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" за вказаною адресою.

12.04.2011 року, представником ДПІ у Московському районі м. Харкова про те, що на підставі внесення державним реєстратором Запису №6 (1480143 0007 041849) до Єдиного Державного Реєстру про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, комісією, створеною відповідно до розпорядження - Наказу ДПІ у Московському районі м. Харкова від 31.03.2011 року №34-р, було прийнято Рішення №498 від 12.04.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, підставою для прийняття якого стало отримання ДПІ у Московському районі м. Харкова 12.04.2011 року відомостей з Єдиного Державного Реєстру про внесення до Єдиного Державного Реєстру запису №6 (1480143 0007 041849) про відсутність за місцезнаходженням Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України".

На підтвердження дійсності внесення 11.04.2011 року Запису №6 (1480143 0007 041849) щодо відсутності юридичної особи - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" за вказаною адресою, 14.04.2011 року представником підприємства ОСОБА_1, з відомостей Єдиного Державного Реєстру було взято Довідку (Серія АЄ № 148670). Запис №6 від 11.04.2011 року дійсно було внесено до відомостей Єдиного Державного Реєстру.

Відповідно до вимог п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що винесений запис Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради №6 (14801430007041849) від 11.04.2011 року щодо відсутності юридичної особи - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" за адресою відомостей Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців оскаржувався позивачем у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2011 року у справі №2а-4278/11/2070 адміністративний позов Підприємства "Портал" Харківської обласної ради Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз організації інвалідів України" до Державного реєстратору Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської Міської Ради Мірошніченко Л.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова про зобов'язання вилучити запис - задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року апеляційну скаргу ДПІ у Московському районі м. Харкова залишити без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2011 року у справі №2а-4278/11/2070 залишити без змін.

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Позивачем було виконано вимоги чинного законодавства, подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у порядку та строк встановлені чинним законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради №6 (1480143000704184) від 11.04.2011 року щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України", є протиправним, то суд не вбачає правових підстав для застосування положень підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України для урегулювання спору за даною справою.

Пунктом 6.2 Розділу V "Анулювання реєстрації платників податку на додану вартість" Положення передбачено, що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили.

Суд зазначає, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позбавляє господарюючого субєкта - Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" - права на своєчасне повернення із бюджету податку на додану вартість та зменшення податку на додатну вартість в частині податкових зобовязань в рахунок податкового кредиту, який сплачено позивачем до бюджету, чим порушуються права та інтереси позивача.

Вказані обставини свідчать про те, що рішення №498 від 12.04.2011 року ДПІ у Московському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість необґрунтоване та підлягає скасуванню, а права Підприємство "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" як платника податку на додану вартість підлягають відновлення з моменту винесення оскаржуваного рішення.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідачів суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Підприємства "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" до державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення №498 від 12.04.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Підприємства "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України".

Відновити реєстрацію Підприємства "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" в Реєстрі платників податку на додану вартість з 12.04.2011 року.

Стягнути судові витрати з Державного бюджету України на користь Підприємства "ПОРТАЛ" Харківської Обласної Ради (Регіонального Осередку) Всеукраїнської Організації Інвалідів "Союз Організації Інвалідів України" (код ЄДРПОУ 36033360) у розмірі 3.40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 26 березня 2012 року.

Суддя Котеньов О.Г.