Постанова № 22466178, 02.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чернова О.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2011 року справа №2а/0570/14458/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.

суддів Білак С. В. , Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргуДонецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/14458/2011 (головуючий І інстанції Чернова О.В.) за позовом Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1522,33грн,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 01.07.2010р. по 20.08.2010р. у розмірі 1522,33грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011р. у справі № 2а/0570/14458/2011 відмовлено в задоволенні позовних вимог Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1522,33грн.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачеві 02.04.2010р. було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю.

02.11.2010р. відповідач був знятий з обліку згідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

За період перебування на обліку у службі зайнятості відповідачеві було виплачено допомогу по безробіттю за період з 01.07.2010р. по 20.08.2010р. у розмірі 1522,33 грн.

Позивачем відповідно до п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009р. за N 232/16248, було проведено розслідування страхового випадку стосовно отриманого відповідачем доходу в період перебування на обліку як безробітного, за результатами якої складено акт №547 від 10.06.2011р. яким встановлено, що відповідач в період перебування на обліку як безробітний працевлаштувався на ТОВ «Сладкая жизнь», про що не повідомив службу зайнятості,чим порушив вимоги п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Під час розслідування встановлено, що на підставі проведеної звірки даних з ДПА та відповідно наданої відповіді на запит стосовно отриманого доходу гр. ОСОБА_2 від ТОВ «Сладкая жизнь» встановлено, що гр. ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний працевлаштувався до ТОВ !Сладкая жизнь» з 09.06.2010р. згідно наказу про прийняття на роботу від 09.06.2010р. № 190/10 на посаду водія автотранспортних засобів експедиційної служби оптової бази м. Донецька. Звільнений наказом № 199/10 від 11.06.2010р. з 11.06.10р. згідно ст. 38 (за власним бажанням) КЗпП України.

В матеріалах справи мається лист ТОВ «Сладкая жизнь» від 15.04.2011р. №221, у якому зазначено, що відповідач з 09.06.2010р. по 11.06.2010р. перебував у трудових відносинах з ТОВ «Сладкая жизнь» та займав посаду водія автотранспортних засобів. На підтвердження викладеного додано копію наказу №190/10к від 09.06.2010р. про прийняття на роботу та №199/10к від 11.06.2010р. про звільнення, з якими відповідач був ознайомлений під підпис. На підставі наведених наказів до трудової книжки відповідача були внесені відповідні відомості.

Згідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

За приписами ч.3 ст.1 наведеного Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що з моменту прийняття відповідача на роботу у ТОВ «Сладкая жизнь», він належить до зайнятого населення, а тому незаконно перебував на обліку та отримував допомогу по безробіттю .

Висновок суду першої інстанції про те, що відповідач не перебував у трудових відносинах з ТОВ «Сладкая жизнь», що підтверджується довідкою №154 від 12.10.2011р. та записом у трудовій книжці про помилковість зроблених записів про прийняття та звільнення з роботи, колегія суддів вважає безпідставним.

Як вбачається з довідки №154 від 12.10.2011р. вона підписана менеджером по персоналу, яка не є уповноваженою особою ТОВ «Сладкая жизнь» у розумінні ст. 65 ГК України, а тому ця довідка не може бути належним доказом.

В матеріалах справи мається лист ТОВ «Сладкая жизнь» від 15.04.2011р. №221, за підписом директора та головного бухгалтера цього товариства, яким підтверджено факт перебування відповідача у трудових відносинах з ТОВ «Сладкая жизнь» з 09.06.2010р. по 11.06.2010р. Крім того, ТОВ «Сладкая жизнь» надано копію наказу №190/10к від 09.06.2010р. про прийняття відповідача на роботу та №199/10к від 11.06.2010р. про звільнення, з якими відповідач був ознайомлений під підпис.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що факт перебування відповідача у трудових відносинах з ТОВ «Сладкая жизнь» підтверджено належними доказами.

У п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

За приписами ч.3.ст.36 цього Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009р. N 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009р. за N 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Позивач листом від 04.07.2011р. за №08-09/1796 направив відповідачеві рішення про повернення незаконно виплачених коштів в розмірі 1522,33 грн. Однак, відповідач зазначені кошти не повернув. За таких обставин, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача незаконно виплачених коштів в розмірі 1522,33 грн. підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про задоволення позову .

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011р. у справі № 2а/0570/14458/2011 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011р. у справі № 2а/0570/14458/2011 - скасувати.

Задовольнити позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1522,33грн.

Стягнути з ОСОБА_2 суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 01.07.2010р. по 20.08.2010року у розмірі 1522,33грн. на користь Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за такими реквізитами: р/р 37176002002327 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код за ЄДРПОУ 25671511.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий Т.Г. Гаврищук

Судді С.В. Білак

М.Г. Сухарьок