Постанова № 22445558, 09.04.2012, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 1519/4155/2012

Провадження № 2а/1519/5033/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 квітня 2012 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Гуревський В.К., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

12 березня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату з вимогою визнати незаконною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії позивачу з 01 вересня 2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та виданого на її основі наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 р.; зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату надати довідку позивачу та до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 23.02.2008 р. форми (додаток № 2) про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01 вересня 2008 р.; зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 р. відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та зобов'язати виплатити заборговану частину пенсії за весь період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів громадян.

Відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області заперечував проти позову, просив застосувати строки позовної давності та відмовити у задоволенні позову як безпідставному.

Відповідач Одеський обласний військовий комісаріат на надав заперечень проти позову.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є військовим пенсіонером. Звільнився зі служби 10.08.1992 року з категорії особового складу військовослужбовців-викладацького складу військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Факт його звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу військових навчальних закладів підтверджується витягом з наказу керівника державної військової установи та по стройовій частині навчального закладу.

ОСОБА_1 отримує пенсію через установу Пенсійного фонду України. Статус пенсіонера Збройних Сил України підтверджується пенсійним посвідченням, нарахуванням пенсії, розрахунок якої проведений автоматизованою системою розрахунку Пенсійного фонду України. Розмір основної пенсії станом на 2008 рік складає 2196,03 грн. без соціальних виплат.

Нещодавно із засобів масової інформації позивачу стало відомо про те, що на виконання частини 2 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопаду 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, Міністр оборони України видав Наказ № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452.

Відповідно до додатків 1-2 наказу МОУ № 377 від 28.07.2008 р.: «Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами...», що затверджені цим наказом, а також відповідно до довідки, виданої керівництвом військової Академії м. Одеси, посадовий оклад позивача визначається з відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу по типовій штатно-посадової категорії які продовжують військову службу, та передбачений у розмірі 1460,00 грн. Різниця в розмірі посадового окладу за новою штатно-посадовою категорією становить 260,00 грн., а різниця в розмірі пенсії становить 433,81 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 р. „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб” (із наступними змінами).усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Що стосується строків на звернення позивача до суду суд прийшов до такого.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Юридична необізнаність та похилий вік не є поважними причинами пропуску строку, а тому строк звернення до суду не може бути поновлений.

За таких підстав ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси позовні вимоги позивача щодо нарахування та стягнення зазначеного грошового забезпечення залишені без розгляду за період з 01 вересня 2008 року по 12 вересня 2011 року.

У позовних вимогах стосовно зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та компенсації втрати частини доходів після 12 вересня 2011 року має бути відмовлено з таких підстав.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення.

Такий перерахунок був проведений органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” було змінено розмір та запроваджено нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зазначена постанова набрала чинності з 1 січня 2008 року, а наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 „Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України” були визначені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, у тому числі й військовослужбовців військових навчальних закладів.

Таким чином, право у військових пенсіонерів на черговий перерахунок з'явиться лише за умови прийняття Кабінетом Міністрів України відповідних актів, які змінять структуру або розмір окремих видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців та співробітників силових структур. Організаційно-штатні зміни в окремих установах або відомчі нормативні акти стосовно оплати праці окремих категорій співробітників не є підставою для перерахунку пенсій особам, які звільнялися з аналогічних посад в цих установах.

Враховуючи викладене, та те, що наказ Міністра оборони України № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України” виданий 28.07.2008 року, та з цього питання рішення Кабінетом Міністрів України не приймалося, положення наказу мають бути враховані для перерахунку пенсій при чергових змінах розміру грошового забезпечення за рішенням КМ України.

За таких підстав суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 63 Закону України від 09.04.1992 р. „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”, наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 „Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України”, ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

СУДДЯ: