Постанова № 223768, 19.09.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

19.09.06р.

Справа № А18/228-06

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

виробничо-комерційного підприємства "Універсалбуд"

м.Дніпропетровськ

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю

Дніпропетровської міської ради

м.Дніпропетровськ

про визнання нечинною постанови в частині

Суддя Петрова В.І.

Представники сторін:

від позивача: Яковлєв Ю. В. - дов. 14.04.2005 р.

від відповідача: Старожук Д. І. – дов. від 26.06.2006 р.,

Суслов Р. М. - дов. від 30.12.2005 р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "Універсалбуд" (ТОВ ВКП "Універсалбуд") звернувся з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради, в якій просить визнати нечинною постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 29/03 від 22.09.2003р. в частині накладення штрафу за самовільне виконання будівельних робіт по будівництву кафе з літнім майданчиком на Театральному бульварі в м.Дніпропетровську в розмірі 12 159,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані помилковим визначенням відповідачем розміру штрафу, який позивач має сплатити за виконання будівельних робіт без дозволу при реконструкції кафе на Театральному бульварі в м.Дніпропетровську, в розмірі 19 159,15 грн., в той час як розмір штрафу повинен становити 7 000 грн.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає, що ним виконаний розрахунок штрафу на підставі кошторису, наданого позивачем.

В судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін , господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2003 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради був складений протокол про правопорушення у сфері містобудування, згідно якого проведено перевірку законності виконання будівельних робіт кафе з літнім майданчиком на Театральному бульварі, які здійснює ТОВ ВКП "Універсалбуд" (а. с.8).

У даному протоколі зафіксовано самовільне виконання ТОВ ВКП "Універсалбуд" будівельних робіт по будівництву, чим порушено ст.ст.24, 29 Закону України "Про планування і забудову територій".

У приписі № 29/03 від 17.09.2003 р., який є додатком до вищевказаного протоколу, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради запропоновано ТОВ ВКП "Універсалбуд" припинити виконання будівельних робіт до належного оформлення документів та надати кошторис вартості виконаних самовільно будівельних робіт (а. с.11).

Статтею 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" № 208/94-ВР від 14.10.94 р. (зі змінами та доповненнями) передбачено, що підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень.

У п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

22.09.2003р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради винесено постанову № 29/03 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, якою відповідно до Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за право правопорушення у сфері містобудування", на підставі вищезазначеного припису та протоколу від 17.09.2003 р. та наданого позивачем кошторису, до ТОВ ВКП "Універсалбуд" застосований штраф у сумі 19159,15 грн. (а. с.10).

Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступного:

Згідно ст.29 Закону України "Про планування і забудову територій" № 1699-III від 20.04.2000 р. дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

У Дозволі на виконання будівельних робіт № 112/2003 від 15.04.2003 р., виданому Інспекцією дерархбудконтролю ТОВ ВКП "Універсалбуд", як виконавцю будівельних робіт, встановлений термін дії даного дозволу –до 17.05.2003 р. (а. с.19).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" № 208/94-ВР від 14.10.94р. (зі змінами та доповненнями) підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу, крім іншого, за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

За ствердженням сторін позивачем помилково наданий відповідачу для розрахунку штрафу кошторис (локальний кошторис з розрахунком договірної ціни) всіх виконаних робіт - на суму 38 318,31 грн. (а. с.12-16). Відповідачем, в свою чергу, розрахований та накладений штраф –50 % від вказаної суми, тобто 19 159,15 грн.

Вартість же робіт, виконаних позивачем після закінчення терміну дії дозволу, складає 14000 грн., що підтверджується відповідним кошторисом (а. с.27-30) і не спростовується відповідачем.

Таким чином, розмір штрафу згідно ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" повинен становити 7 000 грн.

В такому випадку підлягає визнанню нечинною спірна постанова Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради № 29/03 від 22.09.2003р. в частині накладення штрафу за самовільне виконання будівельних робіт по будівництву кафе з літнім майданчиком на Театральному бульварі в м.Дніпропетровську в розмірі 12 159,15 грн.

Враховуючи викладене, на підставі Закону України "Про планування і забудову територій", Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", керуючись ст.ст.87, 94, 98, 161-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати нечинною постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 29/03 від 22.09.2003р. в частині накладення штрафу за самовільне виконання будівельних робіт по будівництву кафе з літнім майданчиком на Театральному бульварі в м.Дніпропетровську в розмірі 12 159,15 грн.

Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради (52001, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, м.Підгороднє, вул.Вишнева, 25, ідентифікаційний код 2238503605) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства "Універсалбуд" (52005, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, смт.Ювілейне, вул.Теплична, 23, код ЄДРПОУ 21928522, р/р 25604303013186 в ДОУ Ощадбанку України, МФО 305482) судовий збір в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Виконавчі листи видати після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Дата виготовлення постанови 19.09.2006