Постанова № 2236866, 16.10.2008, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.10.08Справа №2-а-263/08 15:01 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О. , при секретарі Дерюшковій І.А.,

За участю представників:

Від позивача - Устюжанинова О. В., довіреність від 21.04.2008р.

Від відповідача - Ромашина Г. В., довіреність від 01.06.2008р.

За участю прокурора - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Прокурора Бахчисарайського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК

до Управління Табачненського житлово-комунального підприємства

про стягнення суми 80333,92 грн.

Обставини справи:

Прокурор Бахчисарайського району звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Управління ПФУ в Бахчисрайському районі та просить стягнути з відповідача - Управління Табачненського житлово-комунального підприємства заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 17.03.2008р. в сумі 80333,92 грн.

В судовому засіданні 09.09.2008р. позивач надав заяву про відмову від заявлених позовних вимог заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 22366,67 грн., наполягаючи на задоволенні позовних вимог зі стягнення в сумі 57967,25 грн., у тому числі страхових внесків в розмірі 14875,04 грн. та заявлених до стягнення фінансових санкцій в сумі 43092,21 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.10.2008р. провадження по справі в частині позовних вимог УПФУ в Бахчисарайському районі в сумі 22366,67 грн. за позовом Прокурора Бахчисарайського району в інтересах держави в особі УПФУ в Бахчисарайському районі до Управління Табачненського житлово-комунального підприємства в частині позовних вимог було закрито.

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 20, ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач на позовних вимогах по суті не заперечує, не погоджуючись при цьому з розміром нарахованих фінансових санкцій.

Розгляд справи відкладався, по справ оголошувалася перерва відповідно до ст. 150 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Табачненського житлово-комунального підприємства зареєстроване в УПФУ в Сімферопольському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 160010177.

Спеціальним законом, який визначає принципи, основи та механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

У виконання положень зазначеного закону постановою ПФУ від 19.12.2003р. №21-1 була затверджена інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до преамбули якої, зазначена Інструкція визначає правила реєстрації у якості платника внесків, порядок нарахування та строки сплати страхових внесків, порядок відшкодування підприємством витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, особливості сплати внесків з окремих видів господарських операцій, порядок стягнення заборгованості зі страховиків (побудований на нових принципах), порядок нарахування та погашення пені та здійснення контролю за сплатою страхових внесків, тощо.

Відповідно до п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., передбачено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до п. 6. ст. 17 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлений термін та у повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно розрахункам страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплати відповідачем з даного спору було самостійно розраховано суми зобов'язань зі сплати страхових внесків за липень 2007р. - січень 2008р. в загальному розмірі 41753,60 грн.

За твердженнями позивача зі спору відповідачем добровільно було погашено 22366,67 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків, у зв'язку з чим, розмір заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , який підлягає сплаті на час розгляду справи становить 14875,04 грн.

Наявність заборгованості на суму заявлених позовних вимог із урахуванням уточнень позивача, які були надані ним у судовому засіданні 09.09.2008р., в розмірі 14875,04 грн. відповідачем не заперечується, доказів з її сплати відповідачем під час розгляду справи не надано.

Право позивача на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по страховим внескам надано п. п. 9 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- IV.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами права, сторони мають доводити належними та допустимими доказами всі обставини, на які вони посилаються, як в обґрунтування позову, так й заперечуючи його.

За такими обставинами, заявлені позовні вимоги позивача щодо стягнення недоїмки за липень 2007р. - січень 2008р. у сумі 14875,04 грн. підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Рішення про застосування фінансових санкцій можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Згідно рішення №591 від 17.12.2007р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в строки, встановлені законодавством, до відповідача були застосовані штрафні санкції в сумі 28305,88 грн. та нарахована пеня в розмірі 14786,24 грн. за період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.

Частинами 13, 14 ст. 106 Закону, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право оскаржити у судовому порядку. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення було отримано відповідачем 27.12.2007р. відповідно до поштового повідомлення.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що рішення про застосування фінансових санкцій винесені з порушенням діючого законодавства. Доказів зі сплати штрафних санкцій відповідачем в десятиденний строк, встановлений абз. 2 ч. 13 ст. 106 Закону, не надано, як й доказів з оскарження зазначеного рішення або скасування його у встановленому законом порядку.

За таких обставин суд вважає, що сторони в порядку, передбаченому ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, узгодили суму фінансових санкцій, яка підлягає сплаті відповідачем, що підтверджується наявними у справі матеріалами.

Проте, суд не може погодитися із сумою штрафних санкцій, яки були нараховані відповідачу по справі відповідно до зазначеного рішення №591 від 17.12.2007р. через наступне.

В рішення вказаний розмір штрафу за період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р. в сумі 28305,88 грн.

Відповідно до витягу з розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 1-5% Управління Табачненського житлово-комунального підприємства сума штрафних санкцій на суму заборгованості по страхових внесках за ставкою 2% за період, визначений рішенням становить 362,58 грн. за період, визначений рішенням №591 від 17.12.2007р., а сума штрафних санкцій за відповідний період, нарахованих на суму заборгованості по страхових внесках, які сплачуються за ставкою 33,2% становить 27918,01 грн.

Таким чином, загальна сума штрафних санкцій за період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р. становить 28280,59 грн.

Дослідивши зазначене рішення про застосування штрафних санкцій №519 від 17.12.2007р. та наданий позивачем витяг з розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку Управління Табачненського житлово-комунального підприємства, суд встановив, що позивачем до суми штрафних санкцій були необґрунтовано включені 25,26 грн. штрафу за період з 11.08.2006р. по 11.09.2006р. При цьому, відповідно до рішення №519 від 17.12.2007р. зазначеним рішенням охоплений період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.

Отже, позивач у розумінні ч. 2 ст. 19 Конституції України вийшов за межі своїх повноважень при розрахунку штрафних санкцій за період, який виходить за межі періоду, встановленого рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №519 від 17.12.2007р.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Вступна та резолютивна частини постанови були оголошені у судовому засіданні 16.10.2008р. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21.10.2008р.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Управління Табачненського житлово-комунального підприємства (98430, Бахчисарайський район, с. Табачне, вул. Радянська, 13, ідентифікаційний код 31332127) на користь Управління ПФУ в Бахчисарайському районі (98403, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 5а, р/р 25604010044601 УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 22300435) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 14875,04 грн. за період з липня 2007 р. по січень 2008р.; 14786,24 грн. пені за період та з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.; 28280,59 грн. штрафу за період та з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського адміністративного апеляційного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Шкляр Т.О.