Постанова № 22363927, 21.02.2012, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 2-а-57/12

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 року. Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

головуючого-судді Богдан С.І.

при секретарі Руснак І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради до Відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області знаходиться виконавчий лист № 2-А-1064 виданий 03.02.2011 року Шевченківським райсудом м. Чернівці про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради щодо нарахування та проведення виплати ОСОБА_1 за 2010 рік щомісячної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат передбачених ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

07.12.2011 року державним виконавцем Федоряком В.І. винесено постанову про накладення на Управління штрафу в сумі 680 грн. Про наявність даної постанови Управлінню стало відомо 13.12.2011 року.

Вважає, що державним виконавцем всупереч Закону України «Про виконавче провадження »незаконно винесено оскаржувану постанову, виходячи з наступного.

Порядок винесення оскаржуваної постанови передбачений ст.. 89 Закону України «Про виконавче провадження »де зазначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем термін рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумі доходів громадян ; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином державний виконавець перед тим як виносити постанову про накладення штрафу, зобовязаний був з»ясувати, чи є поважні причини невиконання судового рішення і чи за можливе виконання судового рішення лише боржником.

Поважність невиконання рішення суду та неможливістю його виконання підтверджується тим, що Управлінням праці та соцзахисту було направлено листи до Головного управління соцзахисту населення облдержадміністрації та Міністерства праці та соціальної політики для відповідного реагування та вирішення цього питання, двічі на місяць подаються звіти за заявки на отримання зазначених грошових коштів. Фінансування витрат на осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за рахунок державного бюджету. Саме управління праці та соцзахисту немає відповідних коштів для виплати їх особам, які мають на це право відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Оскільки такі грошові кошти не були перераховані Управлінню, то і виплатити їх немає можливості і коли такі грошові кошти поступлять на рахунок Управління, то тільки тоді можна їх буде виплатити.

Враховуючи те, що виплатити кошти стягувачу без участі уповноважених органів державної влади не можливо та беручи до уваги, що Управлінням було вжито заходів для добровільного виконання судового рішення, то дії відповідача є неправомірними в частині накладення штрафу, тому просили визнати дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу протиправними та скасувати постанову від 07.12.2011 року про накладення штрафу.

В судове засідання представник позивача не появився, однак від нього надійшла заява про те, що він позов підтримує у повному обсязі, просив справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання двічі не появився, був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, від нього до суду не поступило заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи зупинення провадження по ній, а тому суд вважає, що справу можна розглянути у відсутності представника відповідача і прияти рішення на підставі письмових доказів.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 07.12.2011 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Федоряком В.І. було винесено постанову згідно якої за невиконання виконавчого листа № 2-А-1064 від 03.02.2011 року на Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради накладено штраф у розмір 680 гривень.

Суд вважає, що дана постанова була винесена неправомірно, оскільки Управління праці та соціального захисту населення не відмовлялося виконувати рішення суду згідно якого стягувачу ОСОБА_1 потрібно було перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення. З боку Управління було прийнято всі міри для того, щоб здійснити перерахунок та отримати грошові кошти на такі видатки. Однак оскільки виплата такої допомоги здійснюється з державного бюджету, то грошові кошти повинні бути перераховані Управлінню і тільки тоді могла бути можливість перерахування та виплати щомісячної допомоги стягувану. З листа Міністерства соціальної політики України вбачається, що в державному бюджеті на 2011 рік не закладено таких видатків як грошова допомога на оздоровлення осіб, які є учасниками ліквідації Чорнобильської катастрофи. Тому направити грошові кошти Управлінню праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради підстав немає.

Оскільки Управління праці та соціального захисту населення не має відповідних коштів на виплату щомісячних допомоги на оздоровлення, воно не ухилялося від виконання рішення суду, були прийняті всі міри для отримання грошових коштів, якими можна було виконати вимоги стягувача, однак таких грошей Управлінню не було перераховано. Виконати будь-яким іншим чином рішення суду не представляється можливим, а тому вважати, що Управління праці та соціального захисту населення ухиляється від виконання рішення суду чи не бажає його виконувати підстав немає, тому штраф накладений державним виконавцем є неправомірною дією, постанова підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та Закону України «Про виконавче провадження », Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік », керуючись ст.ст. 7-11,86, 158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Федоряка В.І. в частині винесення постанови № 24434364 від 07 грудня 2011 року про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради штрафу в сумі 680 гривень протиправними та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Федоряка В.І. від 07 грудня 2011 року про накладення штрафу в сумі 680 гривень на Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя Богдан С.І.