Рішення № 22363258, 05.04.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/3533/12

Справа № 2/0121/1357/12

121/3533/12

РІШЕННЯ

Іменем України

05 квітня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі :

головуючого судді Блейз І.Г.

за участю секретаря Копосової Н.І.

представника позивача Кваченко А.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосія цивільну справу за позовом Феодосійської міської ради до ОСОБА_2 про зміну умов договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що статті 13, 14 Конституції України вказують на особливий статус землі, як об'єкту права власності українського народу і основного національного багатства, яка перебуває під особливою охороною держави. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства. Отже органи місцевого самоврядування контролюючі дотримання учасниками земельних правовідносин норм земельного законодавства, реалізують повноваження держави у даній галузі. Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам, і порушення норм земельного законодавства може призвести до порушення як прав та інтересів місцевої територіальної громади, так і держави в цілому. Рішенням 21 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2003 № 1106 громадянину Російської Федерації ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0209 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, зона „Чкаловська” оціночний район №37, кадастровий номер №0111600000000050355, для будівництва та обслуговування житлового будинку, (код цільового призначення 1.8), про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) реєстраційний номер 000401900685 від 23.03.2004 строком до 28.11.2052. Відповідно до пункту 3.1 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 40093,67 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 3.1 Договору у частині сплати за землю мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 12,03 за рік, що складало 0,03 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», згідно пункту 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії. З урахуванням даних економічної оцінки земель, яка розроблена з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку. Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко-планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №8, що відображено у витягу № 2314/04-09 від 19.07.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву «зона Чкаловська»оціночний район № 37»на «Економіко-планувальна зона №8». Відповідно до п.3.1 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (березень 2004) складала 40093,67 гривні. До старої нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені спірним договором, у відповідності із чим нормативна грошова оцінка з 01.01.2008 по 31.12.2008 становить 42658,86 грн. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 132125,52 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059 стала складати 139920,93 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 139920,93 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 7) та витягом № 2314/04-09 від 19.07.2011. Отже пункт 3.1 договору у частині грошової оцінки земельної ділянки підлягає зміні. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 рішення Феодосійської міської ради від 30.09.2005 № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю»розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром426,59 грн. Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для індивідуального, житлового, гаражного, дачного будівництва дорівнює 1 відсотку нормативної грошової оцінки. Таким чином новий розмір річної орендної плати має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 1 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1321,26 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік 1,059 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата має складати 1399,21 грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік1,0 орендна плата становить 1399,21 грн. на рік. Отже пункт 3.1 договору у частині плати за землю підлягає зміні. Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря. Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом № 02-10-1174 від 05.05.2011 Феодосійською міською радою відповідачу надіслана додаткова угода від 15.12.2010 до договору оренди землі реєстраційний № 000401900685 від 23.03.2004, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу внести зміни до договору оренди землі. Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі»було рекомендовано застосовувати Типову форму договору оренди землі, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Абзац 4 пункту 2 додаткової угоди відповідає пункту 10 типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 «Про затвердження типового договору оренди землі». Пункт 3 додаткової угоди відповідає пункту 13 типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 «Про затвердження типового договору оренди землі». П.5 додаткової угоді відповідає ст. 129.4 Податкового кодексу України «пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Відповідно до ст. 129.5 Податкового кодексу України зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобовязань, у разі невнесення орендної плати у строк, визначений цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством. П. 6 додаткової угоди відповідає статті 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Відповідно до ч. 4 ст. 188 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. П.7 додаткової угоди відповідає п.5 ст. 93 Земельного кодексу України, відповідно до якої право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки. Повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.05.2011 підтверджується факт отримання відповідачем 06.05.2011 листа із додатковою угодою Феодосійської міської ради від 04.05.2011 №02-10-1174. Від відповідача отримано листа вх.02-30-50 від 29.06.2011в якому відповідач відмовляється укладати додаткову угоду від 15.12.2010 . Таким чином, відповідач відмовляється виконувати свої зобов'язання за Договором в частині перегляду розміру орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста. Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах власної компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Пунктами 3,4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 189 Господарського кодексу України, статті 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування. Частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що у випадку, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору, зацікавлена сторона має право передати спір на розгляд суду. Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси субєктів господарювання захищаються, в тому числі, шляхом зміни господарських правовідносин. Вказані вище обставини стали підставою для звернення із відповідним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому позовні вимоги щодо необхідності зміну орендної плати за минулі роки та з приводу розміру орендної плати не визнав, пояснивши, що орендна плата не може бути стягнута «заднім»число. Також позивачем не доведено, що орендна плата повинна бути стягнута у розмірі, зазначеному у додатковій угоді, оскільки даний розмір суперечить вимогам Податкового кодексу України. Проти зміни інших пунктів договору не заперечував. Також зазначив, що заперечує проти вказання у п.1 нормативної грошової оцінки за минулі роки, оскільки заперечує проти стягнення орендної плати за вказані роки.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає із звичаїв ділового обороту.

У разі недосягнення згоди спір вирішується судом.

Судом встановлено, що рішенням 21 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2003 № 1106 громадянину Російської Федерації ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0209 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, зона „Чкаловська” оціночний район №37, кадастровий номер №0111600000000050355, для будівництва та обслуговування житлового будинку, (код цільового призначення 1.8), про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) реєстраційний номер 000401900685 від 23.03.2004 строком до 28.11.2052 (а.с.9)

Відповідно до пункту 3.1 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 40093,67 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 3.1 Договору у частині сплати за землю мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 12,03 за рік, що складало 0,03 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», згідно пункту 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії (а.с.18).

З урахуванням даних економічної оцінки земель, яка розроблена з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку. Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко-планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №8, що відображено у витягу № 2314/04-09 від 19.07.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву «зона Чкаловська»оціночний район № 37»на «Економіко-планувальна зона №8».

Відповідно до п.3.1 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (березень 2004) складала 40093,67 гривні. До старої нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені спірним договором, у відповідності із чим нормативна грошова оцінка з 01.01.2008 по 31.12.2008 становить 42658,86 грн. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 132125,52 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059 стала складати 139920,93 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 139920,93 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 7) та витягом № 2314/04-09 від 19.07.2011.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати,а орендна плата за землю державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для індивідуального, житлового, гаражного, дачного будівництва дорівнює 1 відсотку нормативної грошової оцінки. Таким чином новий розмір річної орендної плати має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 1 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1321,26 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік 1,059 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата має складати 1399,21 грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік1,0 орендна плата становить 1399,21 грн. на рік. (а.с.19)

У звязку із тим, що законом не передбачено стягнення розміру орендної плати за минулий період ( якщо це не є заборгованість з орендної плати), рішення суду є обовязковим для виконання з моменту набрання законної сили, таким чином, суд вважає за можливим внести зміни у пункт 3.1, вказавши, що орендна плата складає 1399,21 грн. Дані зміни мають виконуватися сторонами з моменту набрання рішення законної сили.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі»було рекомендовано застосовувати Типову форму договору оренди землі, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі».

Відповідачу надіслана додаткова угода від 15.12.2010 до договору оренди землі реєстраційний № 000401900685 від 23.03.2004, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу внести зміни у договір оренди. (а.с.12-13)

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, відповідач відмовляється виконувати свої зобов'язання за Договором в частині перегляду розміру орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста.

У відповідності до вимог ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, а саме зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про доповненні договору пунктом 19, оскільки він суперечить Закону України «Про оренду землі»

Вказані вище обставини свідчать про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача відлягають стягненню судові витрати .

Повний текст рішення складено 06 квітня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 213-215, 224 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Змінити умови Договору оренди землі від 23 березня 2004 року, зареєстрованого за №000401900685, що укладено між Феодосійською міською радою та ОСОБА_2 виклавши пункти договору у наступній редакції:

П. 1 слова „зона «Чкаловська»оціночний район №37” читати: „ з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №8”.

„ Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить з 01.01.2010 139920,93 гривень ”.

П. 3.1 читати у наступній редакції: „ Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 1 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить розміром 1399,21 грн. (Одна тисяча триста дев'яносто дев'ять гривень 21 коп.) за рік.Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством ”

П. 3.3. - читати у наступній редакції:

„ Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом ”

П. 3.4 читати у наступній редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення»

П. 12 читати у наступній редакції: „ Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням судуУ задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 до державного бюджету судовий збір у розмірі 107,3 грн (реквізити для перерахування збору: отримувач коштів ГУ ДКС України в м. Феодосії (м. Феодосія АРК), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37986011, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК, м. Сімферополь, код банку отримувача (МФО) 824026, рахунок отримувача 31216206700024, Феодосійський міський суд, код ЄДРПОУ суду 02897135)

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Феодосійської міської ради витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим м. Феодосія через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.Г.Блейз