Рішення № 22357870, 27.03.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.12 Справа№ 5015/394/12

Господарський суд Львівської області у складі судді Ділай У.І.

При секретарі Хрунь І.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Шнирівської сільської ради, с.Шнирів

до відповідача: СПД-ФО ОСОБА_1, м.Броди

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: Управління Держкомзему у Бродівському районі Львівської області, м.Броди

про: стягнення 8043,55 грн. за зняття та перенесення без спеціального дозволу грунтового покриву земельної ділянки

Суддя У.І.Ділай

Представники

Від прокурора: Яворський Я.Г. старший прокурор

Від позивача: не зявився

Від відповідача:не зявився

Від третьої особи: не зявився

Прокурору розяснено права і обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотань в порядку ч. 6 ст. 811 ГПК України про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Шнирівської сільської ради, с.Шнирів до відповідача - СПД-ФО ОСОБА_1, м.Броди за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Управління Держкомзему у Бродівському районі Львівської області, м.Броди про стягнення 8 043,55 грн. за зняття та перенесення без спеціального дозволу грунтового покриву земельної ділянки.

Ухвалою суду від 06.02.2012 р. позовну заяву прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 21.02.2012 р. За клопотанням відповідача Ухвалою суду від 21.02.2012 р. розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд про задоволення позову.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив. Відповідно до заяви від 14.02.2012 р. позивач заявлений прокурором позов підримує, просить суд розглядати справу без участі представника Шнирівської сільської ради.

Від третьої особи 20.02.2012 р. в канцелярію суду надійшли пояснення, в яких повідомляється, що перевірка по використанню земель підприємцем ОСОБА_1 на території Шнирівської СР (та нарахування шкоди заподіяної при такому використанні) проводилась спеціалістами Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області. Матеріали адміністративної справи (акти перевірок, припис, протоколи, акт обстеження земельної ділянки) знаходяться в Управлінні Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області. З врахуванням вищенаведеного, третя особа просить проводити розгляд справи без залучення представників Управління.

Відповідач явку представника в судове засідання 27.03.2012 р. з невідомих причин не забезпечив, відзиву на позовну заяву суду не надав.

Враховуючи те, що суду представлено достатньо доказів для вирішення справи по суті, відповідно до ст. 75 ГПК України, справу розглянуто у відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

В процесі розгляду матеріалів справи судом встановлено:

17.06.2009 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Мандій А.І., за участю заступника начальника Управління Держкомзему у Бродівському районі та голови Шнирівської сільської ради, у присутності ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.ст. 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»було проведено перевірку з питання дотримання земельного законодавства ПП ОСОБА_1 За результатами перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 84 від 17.06.2009 р.

В ході проведеної перевірки встановлено, що ПП ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 0,5553 га із земель сільськогосподарського призначення (пасовище), що знаходиться на території Шнирівської сільської ради біля села Білявці (за межами н/п), знято ґрунтовий покрив без спеціального дозволу, що є порушенням ст. 168 Земельного Кодексу України. Як зазначено в акті перевірки на вказаній ділянці будується ставок.

По факту виявленого правопорушення державним інспектором складено Протокол про адміністративне правопорушення № 703 від 17.06.2009 р. Відповідач від підписання протоколу відмовився.

Згідно Протоколу розгляд справи про адміністративне правопорушення призначено на 01.07.2009 р. на 10год.00хв. Про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідачу також було доведено до відома Повідомленням № 51/09 від 18.06.2009 р. про розгляд справи про адміністративне правопорушення, направлення якого підтверджується поштовою квитанцією від 19.06.2009 р.

Окрім того, 17.06.2009 р. відповідачу видано Припис № 1103, відповідно до якого СПД-ФО ОСОБА_1 зобовязано у 30-ти денний строк усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства.

19.06.2009 р. Львівською облдержінспекцією направлено на адресу відповідача лист № 1645, в якому відповідачу запропоновано у 15-ти денний термін відшкодувати заподіяну шкоду в добровільному порядку. Згідно доданого до листа розрахунку розмір заподіяної шкоди становить 8043,55 грн.

01.07.2009 р. державний інспектор по використанню та охороні земель у Львівській області Гарасимчук А.С. розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, складені 17.06.2009 р., в тому числі і Протокол № 703, виніс Постанову № 30 від 01.07.2009 р., згідно якої ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1, 53-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

14.12.2011 р. Головне управління держкомзему у Львівській області звернулося на адресу Прокурора Бродівського району Львівської області із листом № 01-16/8-9934, в якому повідомило про виявлені порушення вимог земельного законодавства, допущені СПД-ФО ОСОБА_1, а також про те, що станом на 13.12.2011 р. шкоду, заподіяну внаслідок зняття ґрунтового покриву в розмірі 8043,55 грн. відповідач не відшкодував.

Вивчивши та оцінивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши представників сторін в судових засіданнях, суд прийшов до висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволення, з наступних підстав.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно положень ст. 168 Земельного Кодексу України ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що в порушення вимог земельного законодавства СПД-ФО ОСОБА_1. на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,5553 га із земель сільськогосподарського призначення (пасовище), що знаходиться на території Шнирівської сільської ради біля села Білявці (за межами н/п), знято ґрунтовий покрив без спеціального дозволу. На вказаній ділянці відповідачем будується ставок (Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 84 від 17.06.2009 р.).

Відповідно до п. «и»ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за таке порушення як невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту.

Як вбачається із матеріалів справи по факту виявленого правопорушення державним інспектором складено Протокол про адміністративне правопорушення № 703 від 17.06.2009 р. та видано Припис № 1103, відповідно до якого СПД-ФО ОСОБА_1 зобовязано у 30-ти денний строк усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства. Також відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. (Постанова № 30 від 01.07.2009 р.)

Окрім адміністративної відповідальності, за зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу чинним законодавством України передбачено цивільну відповідальність у вигляді відшкодування шкоди.

Розмір шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу визначається згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 (надалі Методика).

Розрахунок розміру вищевказаної шкоди проводиться інспекціями Мінприроди або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами (п. 7 Методики)

Відповідно до розрахунку, здійсненого державним інспектором за використанням і охороною земель у Львівській області на підставі п. 6. Методики, розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 8043,55 грн.

Пунктом 2.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12 вересня 2007 р. № 110 (із змінами, внесеними наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 27 червня 2008 р. № 84)шкода, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, повинна бути відшкодована державі та територіальній громаді.

Підставою для здійснення розрахунку розміру такої шкоди є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки (п. 3.1 Методичних рекомендацій).

На підтвердження факту вчинення СПД-ФО ОСОБА_1 адміністративного правопорушення прокурором представлено суду: Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 84 від 17.06.2009 р.; Протокол про адміністративне правопорушення № 703 від 17.06.2009 р.; Припис № 1103 від 17.06.2009 р. та Акт обстеження земельної ділянки № 224 від 17.06.2009 р.

Згідно положень ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Як встановлено судом шкоду позивачу заподіяно внаслідок винних дій відповідача, докази наявності у відповідача дозволу на зняття ґрунтового покриву, а також будь-які докази, які б свідчили про відсутність вини СПД-ФО ОСОБА_1 у заподіянні шкоди в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності з статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судові витрати у відповідності до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 16, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 125, 126, 168, 211 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 4-3, 32, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального України , суд

ВИРІШИВ :

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Стягнути з СПД-ФО ОСОБА_1 (АДРЕСА_1. Ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Шнирівської сільської ради Бродівського району Львівської області (80500, Львівська обл., Бродівський р-н, с. Шнирів. Ідентифікаційний код 22342907. Р/р № 31512921700045 ГУДК у Львівській обл., МФО 825014) 8043,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву.

3.Стягнути з СПД-ФО ОСОБА_1 (АДРЕСА_1. Ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход державного бюджету (Отримувач коштів: ГУ ДКСУ у Личаківському районі м.Львова; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007620; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; Код банку отримувача (МФО): 825014; Рахунок отримувача: 31215206783006; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Код ЄДРПОУ суду: 03499974) 1609,50 грн. судового збору.

4.Накази видати згідно ст.116 ГПК України.

Суддя Ділай У.І.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 02.04.2012 р.