Рішення № 2235426, 30.10.2008, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

від "30" жовтня 2008 р. по справі № 8/107-40

За позовом Волинського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області, м. Луцьк

До відповідача Державного підприємства „Любомльське лісове господарство”,

м. Любомль

Про стягнення 6 982 грн. 69 коп. Суддя: Кравчук А.М.

Представники:

Від позивача: Грицюк М.С., Ліщук В.І., довіреність №923-1.28 в

ід 30.10.2008 року

Від відповідача: Моісеєнко О.М., довіреність №1051 від 22.10.2008 року

В судовому засіданні взяв участь : Скучинський Л.Є. – помічник Волинського міжрайонного природоохоронного прокурора.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз’яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі

ст. ст. 22, 29 ГПК України роз’яснено процесуальні права та обов’язки учасників судового процесу.

В судових засіданнях 16.10.2008 року, 23.10.2008 року оголошувались перерви для подання доказів по справі.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача – управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області просить стягнути з відповідача - державного підприємства „Любомльське лісове господарство”

6 982 грн. 69 коп. заподіяної державі шкоди.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що перевіркою, проведеною Волинською природоохоронною міжрайонною прокуратурою з залученням спеціалістів управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області щодо дотримання вимог земельного законодавства ДП „Любомльське лісове господарство” виявлено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 9,5 га на території Згоранської сільської ради Любомльського району. На основі Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок… (затверджена постановою КМУ №963 від 25.07.2007 року) позивачем проведені розрахунки шкоди в розмірі 6 982 грн. 69 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечує з тих підстав, що Згоранська сільська рада, на території якої знаходиться самовільно зайнята земельна ділянка, не заперечувала проти її заліснення, про що представив суду рішення Згоранської сільської ради від 24.01.2006 року №27/16 та від 13.03.2008 року №15/95. Зазначає, що заліснення земельної ділянки здійснювалось на виконання наказів Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Згідно пояснень представника позивача Грицюка М.С. у судовому засіданні 30.10.2008 року перевірка проводилась за телефонним дзвінком голови Згоранської сільської ради про самовільну посадку лісу на землях сільської ради.

Заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача та дослідивши матеріали справи господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Волинською природоохоронною міжрайонною прокуратурою з залученням спеціалістів управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ДП „Любомльське лісове господарство”.

Перевіркою встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 9,5 га на території Згоранської сільської ради Любомльського району.

Факт самовільного зайняття (посадка лісу) відповідачем земельної ділянки площею 9,5 га, що відноситься до земель запасу Згоранської сільської ради Любомльського району (землі сільськогосподарського призначення (рілля), які перебувають у постійному користуванні громадян Згоранської сільської ради згідно рішення №14/29 від 29.09.2000р.) був встановлений актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.04.2008 року, ( а. с. 8 ), що складений за участю представника відповідача та актом обстеження земельної ділянки від 02.04.2008 року (а. с. 9).

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області 02.04.2008 року складений протокол про адміністративне правопорушення відносно лісничого Згоранського лісництва ДП "Любомльське ЛГ" Моісеєнка О.М. 15.04.2008 року управлінням земельних ресурсів у Любомльському районі Волинської області винесено постанову №25 (а.с. 7) про накладення на

Моісеєнка О.М. адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 935 грн. Вказана постанова оскаржувалась до Любомльського районного суду. Постановою Любомльського районного суду від 04.08.2008 року встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки, суму адміністративного штрафу зменшено.

06.06.2008 року Волинським міжрайонним природоохоронним прокурором винесено припис про вжиття заходів до усунення порушень земельного законодавства та відшкодування заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди в сумі 6 982 грн. 69 коп. У своїй відповіді від 17.09.2008 року №901 відповідач вимоги позову визнав та повідомив, що в даний час лісгоспом здійснюється виготовлення проектної документації на користування вищевказаною земельною ділянкою Згоранської сільської ради з метою запобіганню знищення створених лісових культур.

Відповідно до п.п.1, 3 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: б) самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (затверджена постановою Кабінету міністрів України №963 від 25.07.07) було проведено розрахунок, згідно з яким розмір заподіяної шкоди становить

6 982 грн. 69 коп.

Відповідно до п. 7 Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель та її територіальними органами.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону земель» державне управління в галузі охорони земель здійснює, зокрема, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, яким є управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області.

Згідно розрахунку позивача, проведеного за Методикою, шкода, завдана державі в результаті самовільного зайняття земельної ділянки, становлять 6 982 грн. 69 коп., підтверджена матеріалами справи, підставна і підлягає до стягнення з відповідача, оскільки в силу ст. 193 ГК України господарські зобов’язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а одностороння відмова від виконання зобов’язань не допускається.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Представлені відповідачем рішення Згоранської сільської ради від 24.01.2006 року №27/16 та від 13.03.2008 року №15/95 свідчать лише про погодження передачі земельної ділянки для заліснення із земель Згоранської сільської ради площею до

20 га та про погодження розробки проекту відводу земельної ділянки для заліснення площею 15 га в урочищі "Касянове" Згоранської сільської ради. Зазначені рішення сільської ради, а також накази Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, на виконання яких, зі слів відповідача здійснювалось заліснення земельної ділянки, не можуть бути належними доказами правомірного використання земельної ділянки в урочищі "Кратиха".

Статтею 52 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році є: п.5) 35 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до місцевих (сільських, селищних, міських) - 10 відсотків, обласних та республіканського Автономної Республіки Крим - 25 відсотків, Київського та Севастопольського міських - 35 відсотків.

Оскільки спір до розгляду суду доведений з вини відповідача, то витрати по сплаті державного мита в сумі 102 грн. 00 коп. та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу віднести на нього відповідно до ст. 49 ГПК України.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 44, 49, ст. ст. 82-85 ГПК України , -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з державного підприємства „Любомльське лісове господарство”, м. Любомль, вул. Незалежності, 64, р/р 26004055477600 в Любомльському відділенні ВГРУ КБ „Приватбанк”, МФО 303440, код 00991580 на користь управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області (для зарахування коштів: спеціальний фонд місцевого бюджету Згоранської сільської ради Любомльського району Волинської області,

р/р 33111331700272, код платежу 24062100, ГУДК у Волинської області,

МФО 803014, код отримувача коштів 21740416)

- 6 982 грн. 69 коп. (шість тисяч дев’ятсот вісімдесят дві грн. 69 коп.) шкоди;

- 102 грн. 00 коп. (сто дві грн. 00 коп.) державного мита в доход Державного бюджету України;

- 118 грн. 00 коп. (сто вісімнадцять грн.. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31217259710002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050000.

3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.М. Кравчук

Повний текст рішення

підписаний 31.10.2008 року

Суддя Кравчук Антоніною Михайлівною