Постанова № 2234838, 23.10.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2008 р. Справа № 18/4754а

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді –Васяновича А.В.

секретар судового засідання –Гень С.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: Гуменюк І.С. - представник за довіреністю,

від відповідача - представник не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “СтройСфера” м. Черкаси

до Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області м. Черкаси

про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю “СтройСфера”, м. Черкаси звернулось до господарського суду Черкаської області з адміністративним позовом до Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, м. Черкаси про зобов’язання відповідача надати дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки, що належить позивачу на праві приватної власності.

В подальшому позивач уточнив свої вимоги та просив суд зобов’язати відповідача прийняти рішення про надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки, що належить позивачу на праві приватної власності, для зміни її цільового призначення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на норми Земельного кодексу України, а також зазначав, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у надані дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився, в запереченні від 25.09.2008 року на позовну заяву позов не визнав з посиланням на те, що відповідно до ч. 1 ст. 37 Земельного кодексу України приватні несільськогосподарські підприємства, установи та організації можуть набувати у власність або оренду землі сільськогосподарського та іншого призначення для ведення підсобного господарства, а не для комерційного використання. Пунктом 15 розділу Х “Перехідних положень” Земельного кодексу України передбачено, що до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв).

Водночас відповідач у своєму запереченні зазначав, що справу може бути розглянуто без участі представника адміністрації, за наявними у справі матеріалами.

Сторони були належним чином повідомлені про час та місце засідання суду, що підтверджується повістками про виклик, та реєстром поштових відправлень господарського суду Черкаської області.

Справа розглядається після відкладення.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними матеріалами.

В судовому засіданні, яке відбулося 23.10.2008 року, за згодою представника позивача, було оголошено вступну та резолютивну частини постанови зі справи №18/4754а.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, та дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Матеріалами справи підтверджується, що позивач отримав у приватну власність за договором купівлі - продажу від 26.08.2008 року за №13744 земельну ділянку площею 2,0 га, яка розташована в адмінмежах Геронимівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області (копія державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №120745 від 11.09.2008 року ( а.с. 4).

Відповідно до ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю –це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Юридичні особи можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, а також іншими цивільно-правовими угодами.

Відповідно до державного акту від 11.09.2008 року цільове призначення (використання) земельної ділянки визначено для ведення особистого селянського господарства.

Частиною 3 ст. 20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11.04.2002 року №502 передбачено, що зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

З довідки Управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області за №2433/01-09 від 02.10.2008 року вбачається, що земельна ділянка площею 2,0 га, яка належить позивачу знаходиться за межами населеного пункту.

Згідно п. 3 вищезазначеного Порядку сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення.

Матеріалами справи підтверджується, що 11 вересня 2008 року позивач звернувся до відповідача з заявою про погодження зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки, для зміни її цільового призначення, при цьому надавши обґрунтування та всі необхідні документи, передбачені п.2 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11.04.2002 року №502.

Проте, відповідач своїм листом за №01-19/1665 від 17.09.2008 року відмовив відповідачу у задоволенні заяви з посиланням на Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України»від 06.10.2004 року за №2059.

Пунктом 15 розділу Х “Перехідних положень” Земельного кодексу України передбачено, що до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Водночас, матеріалами справи підтверджується, що земельну ділянку було придбано позивачем на підставі договору купівлі-продажу, отже остання перебуває у власності юридичної особи, проте не відноситься до земель призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що також підтверджується довідкою відділу земельних ресурсів у Черкаському районі Черкаської області від 10.06.2008 року.

Крім того, як вбачається з вищенаведеної довідки вказана земельна ділянка не входить до складу земель виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв).

Отже, до спірної земельної ділянки не можуть бути застосовані приписи пункту 15 розділу Х “Перехідних положень” Земельного кодексу України, в зв’язку з чим відповідач безпідставно відмовив позивачу у наданні відповідного дозволу з посиланням саме на Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України»від 06.10.2004 року за №2059.

Крім того, не надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки, фактично перешкоджає позивачу вільно розпоряджатися своєю землею, тобто в повній мірі реалізувати своє законне право власності, що є порушенням законодавства про власність та приписів ст. 78 Земельного кодексу України.

Проект відведення земельної ділянки погоджується або перепогоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали відповідно до сільської, селищної, міської ради або до районної держадміністрації для прийняття відповідного рішення, як це зокрема передбачено п.6 вищенаведеного Порядку.

Враховуючи викладене, та оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими, а тому позов слід задовольнити повністю.

Судові витрати розподіляються між сторонами відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись статтями 94, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Черкаську районну державну адміністрацію Черкаської області прийняти рішення про надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки площею 2,0 га, що належить товариству з обмеженою відповідальністю “СтройСфера”, м. Черкаси бульвар Шевченка, 239, кв.20, код ЄДРПОУ 35317694 на праві приватної власності державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №120745 від 11.09.2008 року, для зміни її цільового призначення.

3. Стягнути з Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області вул. Енгельса, 157, м. Черкаси на користь товариства з обмеженою відповідальністю “СтройСфера” бул. Шевченка, 239, кв. 20, м. Черкаси р/р 2600510589 в ЧФ ВАТ АБ “Укргазбанк”, МФО 354842 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Видати виконавчий лист.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Васянович А.В.

Повний текст постанови складено 28.10.2008 року