Постанова № 22340100, 02.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/3002/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойда Т.В.

при секретаріОчкасова К.С.

з участю представника позивача Каршинової І.С., представників відповідача Мельник Г.І. та Яненко Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з січня 2007 року по березень 2008 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просило стягнути в сумі 2769 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року в справі від №2а-13882/08/0570 позов Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Тельманівської центральної районної лікарні та Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задоволено: стягнуто з Тельманівської центральної районної лікарні на користь Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області кошти. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано і в задоволенні позову до Тельманівської центральної районної лікарні відмовлено з посиланням на те, що відповідати за вказаними вимогами повинна Мирненська селищна рада Тельманівського району Донецької області, однак позовні вимоги до неї не заявлялися. Також пояснив, що Мирненська дільнича лікарня, в якій працювала пенсіонер ОСОБА_4, щодо якої заявлені позовні вимоги при стягнення, повністю утримувалася за рахунок коштів місцевого бюджету і саме відповідач видавав пенсіонеру довідку про заробітну плату, що стала підставою для призначення пільгової пенсії списком №1. Просив задовольнити позов.

Представники відповідача проти позову заперечували, посилаючись на те, що кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на їх думку, слід стягувати з Тельманівської центральної районної лікарні. Також пояснили, що Мирненська дільнича лікарня, в якій працювала пенсіонер, зокрема, протягом спірного періоду з січня 2007 року по березень 2008 року, повністю утримувалася за рахунок коштів місцевого бюджету. Просили в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області за період з січня 2007 року по березень 2008 року здійснило витрати на виплату і доставку колишньому працівнику Мирненської дільничої лікарні ОСОБА_4 пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 2769 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача - Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області, оскільки саме відповідач видавав пенсіонеру довідку про заробітну плату, що стала підставою для призначення пільгової пенсії списком №1, і Мирненська дільнича лікарня, зокрема протягом спірного періоду з січня 2007 року по березень 2008 року, повністю утримувалася за рахунок коштів місцевого бюджету, що в судовому засіданні визнано представниками сторін і відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України не потребує доказування.

Судом також встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2008 року в справі від №2а-13882/08/0570 позов Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Тельманівської центральної районної лікарні та Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2007 року по січень 2008 року, задоволено: стягнуто з Тельманівської центральної районної лікарні на користь Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано і в задоволенні позову відмовлено з посиланням на те, що відповідати за вказаними вимогами повинна Мирненська селищна рада Тельманівського району Донецької області, однак позовні вимоги до неї не заявлялися.

Судовим рішенням, яке набрало законної сили також встановлено, що все фінансування Мирненської дільничої лікарні здійснюється Мирненською селищною радою Тельманівського району Донецької області за рахунок коштів місцевого бюджету.

Судове рішення набрало законної сили і обставини, встановлені ним відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для звільнення від доказування.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема:

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з Мирненської селищної ради Тельманівського району Донецької області (код ЄДРПОУ 04341844) на користь Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2769 (дві тисячі сімсот шістдесят девять) грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.