Рішення № 2233877, 30.10.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

30.10.2008

Справа №2-29/8756-2008

За позовом - Об'єднання співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів "Меркурій", смт. Відрадне, м.Ялта.

До відповідачів:

1. Виконавчого комітету Масандрівської селищної Ради, смт. Масандра, м.Ялта.

2. Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», м.Ялта.

Про визнання незаконним рішення та спонукання до виконання певних дій.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Чомак Ю. А., довіреність від 09.08.08р.

Від відповідачів:

1. Радченко А.В., довіреність від 01.08.2008р. – представник.

2. не з'явився.

Суть спору: Об'єднання співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів «Меркурій» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Виконавчого комітету Масандрівської селищної ради про: визнання рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. „Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» в частині покладення зобов'язання до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради у обсязі 10% від встановленої вартості об'єкту, що вводиться в експлуатацію – незаконним; зобов'язання виконавчого комітету Масандрівської селищної ради видати Об'єднанню співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів „МЕРКУРІЙ" свідоцтво про право власності на закінчений будівництвом об'єкт „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ.К, в смт. Відрадне» поверховістю – цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.; зобов'язання Ялтинське бюро технічної інвентаризації провести правову реєстрацію з оформленням права власності на закінчений будівництвом об'єкт „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» поверховістю - цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.

Ухвалою від 20.08.2008р. суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Комунальне підприємство «Ялтинське бюро технічної інвентаризації».

Заявою від 01.09.2008р. позивач змінив предмет позову та просить суд: визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. «Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» в частині покладення зобов'язання до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради у обсязі 10% від встановленої вартості об'єкту, що вводиться в експлуатацію та зобов'язати Ялтинське бюро технічної інвентаризації провести правову реєстрацію з оформленням права власності на закінчений будівництвом об'єкт «Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» поверховістю - цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.

Ухвалою від 16.10.2008р. суд виключив зі складу третіх осіб - Комунальне підприємство «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» та залучив це підприємство в якості відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п.2 спірного рішення не відповідає закону та порушує права позивача.

Крім того, позивач вказує на те, що Ялтинське БТІ без достатніх правових підстав, відмовляє позивачу в оформленні права власності на елінг-бокси.

Відповідач – Виконавчий комітет Масандрівської селищної ради у відзиві на позов, просить в задоволенні позову відмовити, посилається на те, що позивачем сплачені кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури за іншім договором, а 10% вартості елінгів-боксів об’єкту, як внесок пайової участі у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради, позивачем досі не сплачені.

При цьому, відповідач в обґрунтування спірного пункту рішення посилається на ч. 5 ст. 27 Закону України «Про планування та забудову територій» та Постанову Кабінету Міністрів України № 40 від 24.01.2007р.

Відповідач – КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» також просить в задоволенні позову відмовити, посилається на те, що позивач не звертався до нього з заявою про реєстрацію права власності та не представив відповідний правовстановлюючий документ, що підтверджує право власності.

За клопотанням сторін, строк вирішення спору продовжувався в порядку ст. 69 ГПК України.

В судовому засіданні оголошувалась перерва, розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 298(10) від 20.06.1994р. Об'єднанню співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів «МЕРКУРІЙ» наданий дозвіл на проведення будівельних робіт по будівництву елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів.

20.08.1996р. позивач отримав дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт № 93/96-8.

В серпні 1996 року були початі будівельні роботи згідно з розробленим проектом.

Рішенням 15-ої сесії 5-го скликання Масандрівської селищної ради № 20 від 27.11.2007р. „Про затвердження проекту землеустрою і передачі в оренду земельних ділянок Об'єднанню співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів «МЕРКУРІЙ» для будівництва і експлуатації елінг-боксів" був затверджений проект землеустрою по відведенню земельних ділянок загальною площею 0,2100 га позивачу для будівництва і експлуатації елінг-боксів за адресою: смт. Відрадне, в районі існуючих елінг-боксів позивача.

25.12.2007р. БТІ м. Ялти був розроблений технічний паспорт на літ. К-елінги, розташовані за адресою: смт. Відрадне, шосе Дражинського, 2 А, загальною площею 1353,1 кв.м.

31.12.2007 р. між Масандрівською селищною радою та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1104 га, за адресою: смт. Відрадне, в районі існуючих елінг-боксів ОСЕБ „Меркурій" строком на 49 років. 24.04.2008р. договір оренди земельної ділянки був зареєстрований в ЯВ КРФ ДП „ЦДЗК" під № 040800700006.

Суд встановив, що всі будівельні роботи були закінчені в лютому 2008р. Згодом була утворена державна приймальна комісія про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту, розташованого за адресою: м. Ялта, смт. Відрадне, шосе Дражинського, 2-А. Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту був підписаний усіма членами комісії, в тому числі Головою Масандрівської селищної ради, заступником голови Масандрівської селищної ради, головою позивача, генеральним директором ТОВ „Южцентрстрой", директором ТОВ «Ялтапроект», заступником голови позивача, головним спеціалістом планування і розвитку території УГА м. Ялта, головним державним інспектором інспекції ДАБК в АР Крим, головним лікарем Ялтинської портової СЕС Державної санітарно-епідеміологічної служби Кримського басейну, начальником ОНПД ЯМУ ГУ МНС України в АР Крим, начальником Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції.

04.07.2008 р. акт був зареєстрований Інспекцією ДАБК в АР Крим під № 453.

Рішенням виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. «Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого Будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне" був затверджений акт Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне" і вирішено видати свідоцтво про право власності позивачу на закінчений будівництвом об'єкт „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне" поверховістю - цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.

14.07.2008 р. позивач звернувся до Ялтинського БТІ з заявою № 43 з проханням провести правову реєстрацію з оформленням права власності на елінг-бокси для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне.

Листом № 14408 від 15.07.2008 р. БТІ м. Ялти повідомило, що замовлення по видачі свідоцтва про право власності на елінг-бокси не представляється можливим в зв'язку з тим, що позивачу необхідно надати лист-погодження Масандріввської селищної ради, оскільки в п. 2 вищеназваного рішення зазначено, що видача свідоцтва про право власності на об'єкт можливо тільки після виконання зобов'язання позивачем по пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради у обсязі 10% від встановленій вартості об'єкту, що вводиться в експлуатацію.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню, у зв’язку з наступним.

Покладення зобов'язання до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради у обсязі 10% від встановленої вартості об'єкту, що вводиться в експлуатацію, на думку суду, є неправомірним, а рішення відповідача в цій частині порушує права позивача.

Так, позивач у 2006р. виконав своє зобов'язання по залученню коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради, а саме: 26.01.2006р. між Масандрівською селищною радою, позивачем та ДЖЕО «Масандра» був укладений договір про залучення коштів забудовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради, згідно якого позивач зобов'язався за рахунок внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури смт. Масандра перерахувати на п/р ДЖЕО „Масандра" кошти в сумі 100432,00 грн., тобто 15% від інвентарної вартості об'єктів, що вводяться станом на 2006р.

У виконання цього обов’язку, позивач платіжним доручення № 15 від 07.02.2006р. перерахував на п/р ДЖЕО «Масандра» 100432,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» вихідними даними можуть визначатися також вимоги до пайової участі замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів. Граничний розмір коштів на розвиток відповідної інфраструктури та порядок його визначення встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, лише на стадії надання вихідних даних можуть визначатися вимоги до пайової участі (розмір коштів) та ні як ні на стадії прийняття об'єкту в експлуатацію.

Однак, п. 2 спірного рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. «Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту «Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне», передбачено, що оформлення право власності та видача свідоцтва про право власності позивачу на закінчений будівництвом об’єкт «Будівництво об'єкту «Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» поверховістю – цокольний поверх + 4 поверху загальною площею 1353,1 кв.м., після виконання зобов’язань позивачем по сплаті 10% від встановленої вартості об’єкту, що вводиться в експлуатацію, в якості пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 2 роз'яснення ВАС України від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики розгляду спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних і інших органів» підставою для визнання акту недійсним є його невідповідність вимогам законодавства та/або визначеною законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям такого акту прав і охоронюваних законом інтересів підприємства – позивача у справі.

Суд вважає, що спірний пункт рішення дійсно порушує право позивача на придбання вказаного об’єкту нерухомості у власність та прийнято відповідачем з перевищенням повноважень наданих законом, а також суперечить Закону України «Про планування і забудову територій», у зв’язку з наступним.

Виконавчий комітет Масандрівської селищної ради посилається на те, що договір від 26.01.2006р. був укладений по об'єкту «4-а черга будівництва елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів».

Однак, жодна норма законодавства не передбачає залучення коштів забудовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури за кожну чергу будівництва одного і того ж об’єкту.

Крім того, будівництво елінгів здійснювалося на земельній ділянці, договір оренди по якому був укладений 13.12.02 р. На земельній ділянці, що орендується ОСЭБ «Меркурій» (договір оренди від 31.12.07р.) будівництво не ведеться, відповідно відношення до спору цій справі не має.

Суд вважає, необґрунтованим твердження відповідача про те, що залучення коштів забудовника на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури здійснюється на земельній ділянці, що надана Масандровською селищною радою ОСЭБ «Меркурій», оскільки в розумінні Закону України «Про планування і забудову територій» залучення коштів здійснюється не на земельну ділянку, а на розвиток інфраструктури селища і стягується з забудовника за будівництво нового об'єкту.

При цьому суд враховує, що виконком Масандрівської селищної ради у відзиві на позов підтверджує факт оплати позивачем коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури за будівництво елінгів-боксів (чотири черги будівництва) на основній земельній ділянці.

Щодо вимог до КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» то суд вважає, що вони також підлягають задоволенню, з наступних підстав.

На підставі п. 9 інформаційного листа ВАС України від 31.01.2001р № 01-8/98р «Про деякі приписи законодавства, що регулює питання, пов'язані зі здійсненням права власності і його захистом» основним критерієм законності володіння майном та набуття права власності є джерело фінансування.

В даному випадку, з матеріалів справи випливає, що будівництво об'єкта нерухомості здійснювалося тільки за рахунок коштів позивача, а також те, що відповідачі участі у фінансуванні будівництва не приймали.

Таким чином, з огляду на джерело фінансування – власні кошти позивача, у позивача виникло право власності на створений в результаті будівництва новий об'єкт нерухомості.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна має право пред'явити позов про визнання його права власності, якщо за це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Крім того, відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухомість, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 р. N 7/5, передбачена обов'язкова реєстрація прав власності на нерухоме майно фізичних і юридичних осіб шляхом внесення відповідного запису до реєстру прав власності на нерухоме майно (п.п.1.4., 1.5. Положення).

Ця реєстрація здійснюється на підставі документів, що встановлюють право, до яких, згідно Додатку № 1 до вказаного Положення, віднесені рішення судів про визнання права власності.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень» підставою для державної реєстрації прав, які засвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмеження цих прав, є рішення судів щодо речових прав на нерухоме майно, обтяження цих прав.

Згідно п. 18 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 31.01.2001г № 01-8/98 "Про деякі розпорядження законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності і його захистом" витікає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень» відповідна державна реєстрація - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно і їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обмежень.

Отже, названі в цьому Законі органи єдиної системи реєстрації відповідних прав можуть бути відповідачами за позовами про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна.

Оскільки відповідно до пункту 5 розділу V "Заключні положення" Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Так, враховуючи те, що позивач не повинен двічі сплачувати кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури, п. 2 рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. «Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» не відповідає закону, а спірний об’єкт введений в експлуатацію згідно акту від 04.07.2008р. №453, суд, вважає, що відсутні правові підстави для відмови в реєстрації права власності позивача на закінчений будівництвом об'єкт «Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» поверховістю - цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.

За викладених обставини, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені – 30.10.2008р.

Повний текст рішення оформлений та підписаний – 31.10.2008р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 308 від 02.07.2008р. «Про затвердження акту Державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту „Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» в частині покладення зобов'язання до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Масандрівської селищної ради у обсязі 10% від встановленої вартості об'єкту, що вводиться в експлуатацію.

3. Зобов'язати Комунальне підприємство «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» (АР Крим, м. Ялта, вул Дзержинського, 4, код в ЄДРПО України 03347721) провести правову реєстрацію з оформлення права власності Об'єднання співвласників елінг-боксів для зберігання маломірних плавзасобів "Меркурій" (АР Крим, м. Ялта, с. Відрадне, шоссе Дрожинського, 2А, код в ЄДРПО України 20687176) на закінчений будівництвом об'єкт «Будівництво елінгів-боксів для зберігання маломірних плавзасобів по шосе Дражинського, 2-а, літ. К, в смт. Відрадне» поверховістю - цокольний поверх + чотири поверху загальною площею 1353,1 кв.м.

4. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.