Ухвала суду № 22336071, 13.03.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2012 р. м. КиївК/9991/27747/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.,

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та сплатити суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 18 квітня 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила, визнати дії відповідача щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 07 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради з виплати ОСОБА_4 щомісячної державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України (код тимчасової функціональної класифікації видатків 090303; реєстраційний рахунок № 35419016000632 в ГК ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЕДРПОУ 25953988) здійснити виплату на користь ОСОБА_4 недоплаченої в 2007 році державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1896 (одна тисяча вісімсот девяносто шість) грн.. 42 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 18 квітня 2011 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 18 квітня 2011 року, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07. 2007 по 31.12. 2007 року, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суди першої та апеляційної інстанцій помилково виходили з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема в ч.1 ст. 15 якого зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Так як вбачається з матеріалів справи, позивач є матір'ю дитини, яка не досягла трирічного віку, з якою вона разом проживає та яку вона фактично доглядає, є також застрахованою особою, перебуває у відпустці по догляду за дитиною, внаслідок чого має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Вищезазначене підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради (а.с.6).

При цьому проаналізувавши положення ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", колегія суддів приходить до висновку, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розраховується, виходячи зі встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму в розрахунку на місяць, а не у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій, дійшли передчасного висновку про задоволення позову щодо здійснення перерахунку та забезпечення виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку згідно вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року без урахування приписів 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", оскільки не звернув уваги на те, що позивач є застрахованою особою у системі загальнообовязкового державного страхування.

Відповідно до положень частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ч. 4 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 231 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 18 квітня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції .

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді