Ухвала суду № 22300335, 15.03.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року справа №2а/0570/22208/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Яманко В. Г., суддів: Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,

розглянувши в письмовому провадженні

апеляційну скаргу Державного підприємства «Торезантрацит»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 2 лютого 2012 року у справі № 2а/0570/22208/2011 (суддя Маслоід О. С.)

за позовом Державного підприємства «Торезантрацит»

до Управління Пенсійного фонду України у м. Торезі

про визнання недійсним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасну сплату) єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Торезантрацит» звернулося 24 листопада 2011 року до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-5) до Управління Пенсійного фонду України у м. Торезі про визнання недійсним та скасування рішення УПФУ № 171 від 29 червня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позов було обґрунтовано тим, що ДП «Торезантрацит» своєчасно та в повному обсязі сплатило єдиний внесок за травень 2011 року, тому підстави для застосування штрафних санкцій та нарахування пені були відсутні.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року (арк. спр. 76-77) було відмовлено у задоволенні позову ДП «Торезантрацит» про визнання недійсним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасну сплату) єдиного внеску.

При прийнятті постанови суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено суду своєчасність перерахування єдиного внеску за травень 2011 року, тому спірне рішення УПФУ було прийнято правомірно.

Позивач не погодився з прийнятою судом першої інстанції постановою, надав апеляційну скаргу (арк. спр. 80-82), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції від 2 лютого 2012 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Сторони були повідомлені про дату та час слухання, але не скористалися своїм правом бути присутніми на судовому засіданні, що обумовило розгляд справи за статтею 197 КАС України в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Державне підприємство «Торезантрацит» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 32366906, основним видом діяльності якого є добування та збагачення камяного вугілля, що підтверджено статутом, довідкою статистики та свідоцтвом про державну реєстрацію (арк. спр. 14-23).

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2462-ІV від 8 липня 2010 року набрав чинності з 1 січня 2011 року (далі Закон № 2462). Цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

За пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону № 2462 платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами. Позивач віднесений до платників єдиного внеску за пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону № 2462.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 Закону № 2462 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно частини 1 статті 7 Закону № 2462 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Статтею 9 Закону № 2462 для такого платника єдиного внеску, як позивач передбачений наступний порядок:

- єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку (частина 7);

- платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік (частина 8); - днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі (частина 10);

- у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 11);

- єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина 12).

ДП «Торезантрацит» 17 червня 2011 року був поданий до УПФУ у м. Торезі звіт про нарахування єдиного внеску, що підлягає сплаті за травень 2011 року (арк. спр. 7-8), в якому було зазначено в рядку 8 загальну суму єдиного внеску 10140258,04 грн., з якого: за ставкою 36,76-49,7 % - 9128989,94 грн., за ставкою 8,41 % - 35362,95 грн., за ставкою 34,7 % - 19525,75 грн., за ставкою 33,2 % - 262698,82 грн., за ставкою 3,6 % - 676392,33 грн., за ставкою 2,6 % - 1463,02 грн., за ставкою 2 % - 15825,23 грн.

Строк сплати позивачем єдиного внеску за травень 2011 року згідно частини 8 статті 9 Закону № 2462 20 червня 2011 року.

З наявного в справі витягу з особового рахунку позивача (арк. спр. 43-51) вбачається наступне:

- за ставкою 3,6 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 676392 грн. 33 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 224003,24 грн., 9 червня 2011 року - 590 грн., 23 червня 2011 року - 451799,09 грн., 29 червня 2011 року - 25895,77 грн., 30 червня 2011 року 276,64 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 3,6 % 26322 грн. 41 коп.;

- за ставкою 36,76 % - 49,7 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 9128989,94 грн., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 3094000 грн., 9 червня 2011 року - 7433 грн., 23 червня 2011 року - 6027556,45 грн., 29 червня 2011 року 348063,80 грн., 30 червня 2011 року 3819,19 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за вказаною ставкою 36,76 % - 49,7 % 353704 грн. 99 коп.;

- за ставкою 2 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 15825 грн. 23 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 2747,07 грн., 23 червня 2011 року - 13071,94 грн., 25 червня 2011 року 6,22 грн., 29 червня 2011 року 4,15 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 2 % 4,15 грн.;

- за ставкою 2,6 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 1463 грн. 02 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 430,42 грн., 23 червня 2011 року - 1032,60 грн., 29 червня 2011 року 200 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 2,6 % 200 грн.;

- за ставкою 33,2 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 262698 грн. 82 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 45590,60 грн., 23 червня 2011 року - 217108,22 грн., 29 червня 2011 року 68,89 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 33,2 % 68,90 грн.;

- за ставкою 34,7 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 19525 грн. 75 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 5725 грн., 23 червня 2011 року - 13800,75 грн., 29 червня 2011 року 2700 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 34,7 % 2700 грн.;

- за ставкою 8,41 % станом на 20 червня 2011 року було нараховано 35362 грн. 95 коп., зараховано сплаченого внеску 8 червня 2011 року в сумі 6465,71 грн., 23 червня 2011 року - 28897,24 грн., 29 червня 2011 року 802,24 грн., завдяки чому на кінець звітного періоду червень 2011 року рахувалася переплата зі сплати єдиного внеску за ставкою 3,6 % 802,24 грн.

За статтею 25 Закону № 2462 передбачені наступні заходи впливу у разі несвоєчасної сплати єдиного внеску:

- суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина 3);

- на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (частина 10);

- територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (пункт 2 частини 11);

- про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (частина 14).

Підпунктом 7.2.2 пункту 7.2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10 до вказаної Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

29 червня 2011 року начальником УПФУ у м. Торезі було прийнято рішення № 171 (арк. спр. 52) про застосування на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2462 за несвоєчасну сплату ДП «Торезантрацит» єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування штрафних санкцій у розмірі 10 % - 675327 грн. 25 коп. та нарахована пеня в розмірі 20259 грн. 83 коп. за період з 20 червня 2011 року по 25 червня 2011 року. Спірне рішення було 30 червня 2011 року направлено поштою та отримано позивачем 5 липня 2011 року (арк. спр. 53).

Позивач оскаржив вказане рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, потім до Пенсійного фонду України, рішеннями яких скарги ДП «Торезантрацит» були залишені без задоволення, а рішення УПФУ у м. Торезі № 171 від 29 червня 2011 року - без змін (арк. спр. 9-13).

Як свідчить розрахунок штрафних санкцій та пені (арк. спр. 50-51), у звязку зі сплатою позивачем:

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 36,76 % - 49,7 % в сумі 6027556,45 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 602755 грн. 65 коп. та нарахована пеня 18082,67 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 2 % в сумі 13071 грн. 94 коп., та 25 червня 2011 року в сумі 6,22 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 1307 грн. 19 коп. та 0,62 грн. відповідно та нараховано пені 39,22 грн. та 0,03 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 2,6 % в сумі 1032,60 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 103,26 коп. та нараховано пені 3,10 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 3,6 % в сумі 451799,09 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 45179,91 коп. та нараховано пені 1355,40 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 33,2 % в сумі 217108,21 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 21710,82 коп. та нараховано пені 651,32 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 34,7 % в сумі 13800,75 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 1380,08 коп. та нараховано пені 41,40 грн.;

- 23 червня 2011 року єдиного внеску за ставкою 8,41 % в сумі 28897,24 грн. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 % - 2889,72 коп. та нараховано пені 86,69 грн.

Тобто, розрахунок штрафних санкцій та пені відповідає даним особового рахунку позивача, який ведеться в УПФУ. Сплата єдиного внеску 23 та 25 червня 2011 року в наведених в особовому рахунку сумах додатково підтверджено УПФУ розшифровкою сплати за кожним платежем (арк. спр. 63-64).

В справі відсутні документальні докази того, що дані про сплату позивачем єдиного внеску 23 та 25 червня 2011 року за травень 2011 року при строку сплати 20 червня 2011 року, які відображені в особовому рахунку позивача, не відповідають дійсності.

Позивач документально не довів своєчасність сплати єдиного внеску за травень 2011 року.

З огляду на наявні в справ матеріали, рішення № 171 від 29 червня 2011 року прийнято УПФУ у м. Торезі у відповідності до вимог статей 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та підпункту 7.2.2 пункту 7.2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, постанова суду першої інстанції прийнята у відповідності до вимог матеріального та процесуального права, що обумовлює залишення її без змін, а апеляційної скарги позивача без задоволення.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державного підприємства «Торезантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 лютого 2012 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва