Постанова № 22291352, 19.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 березня 2012 року 08:35 № 2а-1214/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б. В., при секретарі судового засідання Карпенко Я.В. розглянувши у письмовому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвиту і торгівлі України

до ООО «Пилигрим»

третя особа-1Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські промислові ресурси»

третя особа-2Державна податкова служба України

проподовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності

ВСТАНОВИВ:

30.01.2012 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до ООО «Пили грим», в якому просить суд продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до ООО «Пилигрим»наказом Мінекономіки №468 від 27.05.2011 р., на термін до усунення ООО «Пилигрим»порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.), тобто до погашення заборгованості в сумі 590 080,81 тис. руб. РФ за зовнішньоекономічним контрактом №03/07 від 14.11.2006 р., укладеним між ТОВ «Українські промислові ресурси»та іноземним субєктом господарської діяльності - нерезидентом ООО«Пилигрим».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.01.2012 р. провадження по справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду на 29.02.2012 р.

В судове засідання зявився представник позивача, який підтримує позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задовольнити з підстав викладених в позові, зокрема зазначає, що відповідачем-резидентом іноземної держави не було проведено розрахунки в повному обсязі із субєктом господарювання, що зареєстрований в Україні, а саме Товариством з обмеженою відповідальністю «Українські промислові ресурси», чим відповідач порушив положення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції, чинній на момент здійснення господарських операцій) (надалі Закон №185).

В судове засідання не зявився відповідач, про час та місце були повідомлені в порядку передбаченому положеннями ст.33 та ст.35 КАС України, однак про причини неявки до суду не повідомляв, клопотань про перенесення дати судового засідання подано не було, заперечень щодо позовної заяви не надано.

Керуючись положеннями ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст.41, ст.122 та ст.128 КАС України, суд дійшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні, а розгляд справи продовжується за наявними в справі матеріалами.

З ініціативи суду, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2012 р. було залучено третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські промислові ресурси»та Державну податкову службу України, та надано строк для надання письмових пояснень.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

02.03.2011 р. Державною податковою інспекцією у Будьоновському районі м. Донецьк було проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські промислові ресурси»(код ЄДРПОУ 30415558) з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.07.2008 р. по 30.09.2010 р.

Під час проведення перевірки, було встановлено, що по взаєморозрахункам із ООО «Пилигрим»(Росія) згідно контракту №03/07 від 14.11.2006 р. підприємство має дебіторську заборгованість у сумі 590080,81 руб., а саме згідно контракту ВМД від 01.08.2008 р. №8303 експортовано товару на суму 898003,86 руб. Граничний термін надходження валютної виручки 29.01.2009 р., несплаченою лишилась сума 590080,81 руб.). У звязку із ненадходженням сплати за товар від нерезидента підприємством 123.12.2008 р. направлено позовну заяву до Міжнародного Комерційного Арбітражного Суду при ТПП України про стягнення з нерезидента вартості поставленої продукції. Згідно рішення суду від 15.06.2009 р. по справі №326р/2008 ООО«Пилигрим»повинен сплатити ТОВ «Українські промислові ресурси»заборгованість у сумі 590080,81 руб.

Рішенням Арбітражного суду Нижегородської області від 24.11.2009 р. ООО «Пилигрим»було визнано банкрутом, а ухвалою Арбітражного суду Нижегородської області від 03.03.2010 р. вимоги ТОВ «Українські промислові ресурси»включені до реєстру вимог кредиторів.

Відповідно до ст.1 Закону №185 виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до положень ст.238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно з абз.5 ч.1 ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»(надалі Закон №959) у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності може бути застосовану таку спеціальну санкцію як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону №959 санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Відповідно до ч.6 ст.37 Закону Україну №959 тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Державною податковою адміністрацією України було надіслано Міністерству економіки України лист №5067/5/22-6016 від 26.04.2011 р. із проханням застосувати до відповідача спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Наказом Міністерства економіки України №468 від 27.05.2011 р. «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземних субєктів господарської діяльності»до іноземного субєкта господарської діяльності ООО «Пилигрим»(Російська Федерація, м. Нижній Новгород, вул. Іюльських днів, 1) було застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Листом №4202-29/1095 від 23.08.2011 р. Мінекономіки звернулося до Державної податкової адміністрації України - ініціатора тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності іноземного субєкта господарювання ООО «Пилигрим»щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції.

Листом Державної податкової служби України №№125/5/22-3316 від 14.09.2011 р. що направлявся на адресу Міністерства економіки України було запропоновано продовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення ЗЕД застосованої до нерезидента ООО «Пилигрим».

Згідно з ч.7 ст.37 вищевказаного Закону названої статті подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Враховуючи те, що на момент подання позовної заяви інформація про погашення ООО «Пилигрим»простроченої заборгованості була відсутня, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про продовження дії спеціальної економічної санкції.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зважаючи на те, що позивачем дотримано встановлену чинним законодавством України процедуру щодо порядку застосування спеціальних санкцій, що підтверджується наявними у справі матеріалами, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог позивача, а саме подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої на території України до іноземного субєкта господарської діяльності ООО «Пилигрим»наказом Мінекономіки до усунення іноземних субєктом господарської діяльності ООО «Пилигрим»порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до положень ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись положеннями ст. 2, ст.17, ст.71, ст.86, ст.158-163, ст.167, ст.171, ст.254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги Міністерства економічного розвиту і торгівлі України задовольнити в повному обсязі.

2.Подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої на території України до іноземного субєкта господарської діяльності ООО «Пилигрим»(Російська Федерація, м. Нижній Новгород, вул. Іюльських днів, 1) наказом Мінекономіки №468 від 27.05.2011 р., на термін до усунення ООО «Пилигрим»(Російська Федерація, м. Нижній Новгород, вул. Іюльських днів, 1) порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», тобто до погашення заборгованості в сумі 590 080,81 руб. РФ за зовнішньоекономічним контрактом №03/07 від 14.11.2006 р., укладеним між ТОВ «Українські промислові ресурси»(м. Донецьк, вул. Рогачевського, 1) та іноземним субєктом господарської діяльності - нерезидентом ООО«Пилигрим»(Російська Федерація, м. Нижній Новгород, вул. Іюльських днів, 1).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя Б. В. Санін