Постанова № 22288784, 15.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 лютого 2012 року 11:19 № 2а-19446/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А., за участю секретаря судового засідання Бурди А.Ю., вирішив у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва

до Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"

простягнення 59584,49 грн., Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 59584,49 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 59584,49 грн. за період з 01.07.2011 р. по 31.10.2011 р. (з урахуванням заяви про виправлення технічної описки від 16.02.2012 р. №2085/961, поданої позивачем у судовому засіданні 15.02.2012 р.).

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила зазначивши, що позивач не має встановленого законом права для звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості з виплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Представник також зазначила, що позивачем помилково у позовній заяві здійснено посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, оскільки різниця пенсії тим науковим працівникам, пенсія яким призначена в момент коли підприємство було державним та фінансувалось з державного бюджету, повинна виплачуватися за рахунок державного бюджету, тому з цих підстав позивачу слід відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, врахувавши заперечення проти позову представника відповідача, розглянувши адміністративний позов, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Як убачається з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія", ідентифікаційний код 02426463, місцезнаходження: 02156, м.Київ, вул. Кіото, 25, зареєстровано Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією, дата державної реєстрації юридичної особи (первинної) 10.06.1992р., що підтверджується даними довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА №377535.

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва листами від 25.07.2011 р. №15934/06-1, від 25.10.2011 р. №22687/06-1, відповідачу направлялись повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за липень-жовтень 2011 року, які отримані відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення з відповідною відміткою.

Позивачем проведено перевірку правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія", про що складено акт від 26 жовтня 2011 року №5. Згідно з зазначеним актом, сума для відшкодування за повідомленнями за період з 01.07.2011р. по 31.10.2011 р. згідно з листами від 25.07.2011 р. №15934/06-1, від 25.10.2011р. №22687/06-1 становить 59584,49 грн.

До акту долучено розрахунок з якого вбачається, що за липень-жовтень 2010 року науковим працівникам визначено суму відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій: ОСОБА_1, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 1785,43 грн.; ОСОБА_2, призначено пенсію з 1997 року, до відшкодування 1436,56 грн.; ОСОБА_3, призначено пенсію з 1999 року, до відшкодування 1116,74 грн.; ОСОБА_4, призначено пенсію з 1991 року, до відшкодування 3455,24 грн.; ОСОБА_5, призначено пенсію з 1998 року, до відшкодування 2128,00 грн.; ОСОБА_6, призначено пенсію з 1992 року, до відшкодування 1016,15 грн.; ОСОБА_7, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 4048,47 грн.; ОСОБА_8, призначено пенсію з 2001 року, до відшкодування 615,77 грн.; ОСОБА_9, призначено пенсію з 1990 року, до відшкодування 249,55 грн.; ОСОБА_10, призначено пенсію з 2001 року, до відшкодування 1086,57 грн.; ОСОБА_11, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 211,04 грн.; ОСОБА_12, призначено пенсію з 1994 року, до відшкодування 46,74 грн.; ОСОБА_13, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 2032,00 грн.; ОСОБА_14, призначено пенсію з 1997 року, до відшкодування 386,05 грн.; ОСОБА_15, призначено пенсію з 2003 року, до відшкодування 1061,56 грн.; ОСОБА_16, призначено пенсію з 1999 року, до відшкодування 1670,76 грн.; ОСОБА_17, призначено пенсію з 2001 року, до відшкодування 1981,96 грн.; ОСОБА_18, призначено пенсію з 2001 року, до відшкодування 158,33 грн.; ОСОБА_19, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 1537,69 грн.; ОСОБА_20, призначено пенсію з 1997 року, до відшкодування 112,52 грн.; ОСОБА_21, призначено пенсію з 1999 року, до відшкодування 474,27 грн.; ОСОБА_22, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 312,52 грн.; ОСОБА_23, призначено пенсію з 1998 року, до відшкодування 490,75 грн.; ОСОБА_24, призначено пенсію з 1992 року, до відшкодування 1077,16 грн.; ОСОБА_25, призначено пенсію з 1997 року, до відшкодування 2045,96 грн.; ОСОБА_26, призначено пенсію з 1995 року, до відшкодування 313,92 грн.; ОСОБА_27, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 437,80 грн.; ОСОБА_28, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 527,12 грн.; ОСОБА_29, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 1130,65 грн.; ОСОБА_30, призначено пенсію з 1998 року, до відшкодування 1082,12 грн.; ОСОБА_31, призначено пенсію з 2001 року, до відшкодування 339,07 грн.; ОСОБА_32, призначено пенсію з 1999 року, до відшкодування 1089,05 грн.; ОСОБА_33, призначено пенсію з 2006 року, до відшкодування 1523,30 грн.; ОСОБА_34, призначено пенсію з 2006 року, до відшкодування 645,96 грн.; ОСОБА_35, призначено пенсію з 2000 року, до відшкодування 466,32 грн.; ОСОБА_36, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 830,89 грн.; ОСОБА_37, призначено пенсію з 2006 року, до відшкодування 565,98 грн.; ОСОБА_38, призначено пенсію з 2007 року, до відшкодування 2138,32 грн.; ОСОБА_39, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 1147,77 грн.; ОСОБА_40, призначено пенсію з 1998 року, до відшкодування 1347,04 грн.; ОСОБА_41, призначено пенсію з 2007 року, до відшкодування 107,59 грн.; ОСОБА_42, призначено пенсію з 2003 року, до відшкодування 36,68 грн.; ОСОБА_43, призначено пенсію з 2010 року, до відшкодування 1549,37 грн.; ОСОБА_44, призначено пенсію з 1994 року, до відшкодування 20,90 грн.; ОСОБА_45, призначено пенсію з 1999 року, до відшкодування 3455,56 грн.; ОСОБА_46, призначено пенсію з 2010 року, до відшкодування 1765,52 грн.; ОСОБА_47, призначено пенсію з 2009 року, до відшкодування 901,72 грн.; ОСОБА_48, призначено пенсію з 2009 року, до відшкодування 7623,64 грн.; ОСОБА_49, призначено пенсію з 2002 року, до відшкодування 0,09 грн.; ОСОБА_50, призначено пенсію з 2005 року, до відшкодування 0,32 грн., всього на суму 59584,49 грн.

Зазначений акт перевірки представником відповідача підписано із запереченнями. На думку відповідача, вказана сума повинна відшкодовуватися з Державного бюджету України.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правові відносини щодо призначення пенсій науковим працівникам врегульовані Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII (в редакції Закону України від 1 грудня 1998 року №284-XIV).

Відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (в редакції Закону України від 22 вересня 2006 року №190-V, який набрав чинності з 1 січня 2007 року) різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаціїза рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (абзаци другий-четвертий частини девятої). Відповідні положення містились і в попередній редакції (Закон України від 20 листопада 2003 року №1316-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року) статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Згідно з частиною шостою статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (в редакції Закону України від 6 квітня 2000 року №1646-III, який набрав чинності 17 травня 2000 року) різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організаційза рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі Порядок №372) передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Аналогічна процедура визначалась пунктом 8 "Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000року №1826(втратив чинність згідно з згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, даліПорядок №1826).

Як уже зазначалось, позивачем на адресу відповідача надсилались повідомлення про необхідність сплати відповідачем суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2011 рік.

Суд вважає безпідставним твердження представника відповідача, що Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" не має обовязку сплачувати суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів щодо осіб, які отримали право на вказану пенсію до утворення в процесі корпоратизації Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку".

Судом встановлено та заперечувалось представником відповідача, що згідно пунктом 1.1 статті 1 Статуту Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" в редакції від 2001 року, Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" засноване відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 1998 року №1870 “Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії "Українське видавничо-поліграфічне обєднання" шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку у відкрите акціонерне товариство в порядку, передбаченому Указом президента України від 15 червня 1993 року № 210 "Про корпоратизацію підприємств" (із змінами та доповненнями), Законом України "Про господарську товариства" від 19 вересня 1991 року №1576-ХІІ (із змінами та доповненнями). Відповідно до пункту 3.3 статті 3 зазначеного Статуту, товариство є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку.

Як зазначила представник відповідача, Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" є правонаступником вказаних підприємств.

Таким чином, відповідач є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друкупрацівниками якого були особи, яким призначена пенсія відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Таким чином, з урахуванням положень пункту 4 Порядку №372 та пункту 6 Порядку №1826 (чинного на час перетворення Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку в Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку") обовязок щодо сплати різниці пенсії лежить саме на правонаступнику.

Крім того, Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не ставить в залежність обовязок підприємства відшкодовувати різницю пенсії щодо пенсіонерів, які були працівниками наукової установи, якою видано довідку про роботу на науковій посаді, що дає право на пенсію на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", від наявності статусу наукової установи у підприємства станом на час виплати вказаним працівникам пенсії.

Щодо твердження відповідача, що позивач не має встановленого законом права для звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, то суд зазначає, що пунктом 8 Порядку №372 передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з "Положенням про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (абзац сьомий пункту 3). Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів (абзац шостий підпункту 5 пункту 4).

Підпунктом 6 пункту 2.4 "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 №5-5 ( z0209-08 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002року за №442/6730 встановлено, що управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Таким чином, з аналізу вказаних вище положень чинного законодавства вбачається, що управління Пенсійного фонду України мають право на звернення до суду з позовами, в тому числі, про стягнення заборгованості з виплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

З огляду на те, що відповідачем не сплачено заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за липень-жовтень 2011 року в сумі 59584,49 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню. При цьому судом враховано, що відповідачем не заперечувався розмір відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам, зазначеним в додатку до акту, який отриманий відповідачем.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторонисубєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивачсубєкт владних повноважень, звільнений від сплати судового збору (державного мита), не надав суду доказів понесення ним судових витрат, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (ідентифікаційний код 02426463) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва (р/р 256003122604, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по Києву та Київській області) заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у розмірі 59584,49 грн. (пятдесят дев'ять тисяч пятсот вісімдесят чотири грн. 49 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець