Ухвала суду № 22287870, 23.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

23 грудня 2011 року№ 2а-19003/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М.,розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій незаконними, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно,

встановив:

20 грудня 2011 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) до начальника Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України (АГУ ГШ ЗС України) про визнання дій щодо відмови у виплаті заборгованості по грошовій компенсації за неотримане речове майно незаконними та стягнення з АГУ ГШ ЗС України заборгованості в сумі 7796 грн 17 коп.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до частини третьої цієї статті до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До поданої ОСОБА_1 заяви додано оригінал квитанції про сплату судового збору. Однак, слід зазначити, що відповідно до вказаних у квитанції від 20 грудня 2011 року №ПН6044 реквізитів, сума мита сплачена на неправильний рахунок.

Зокрема, судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку шляхом перерахування коштів на відповідний рахунок органів державного казначейства. Реквізитами рахунку для подання позовної заяви до Оружного адміністративного суду м. Києва згідно листа Головного управління Державного казначейства України у місті Києві від 28 жовтня 2011 року №06-04/5655-29475, з 01 листопада 2011 року є: отримувач коштів - УДК у Печерському районі; код отримувача (код ЄДРПОУ) 26077922; рахунок отримувача - 31214206700007; банк отримувача - ГУ ДКУ у місті Києві; код банку отримувача - 820019; код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Крім того, судовий збір це різновид обовязкового платежу до Державного бюджету України, який сплачується при зверненні до суду.

На даний час, порядок сплати судового збору визначається Законом України «Про судовий збір»від 08 липня 2011 року №3674-VІ, відповідно до частини другої статті 4 якого, розмір судового збору за подання адміністративного позову фізичною чи юридичною особою, субєктом владних повноважень становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат за позовні заяви майнового характеру та 0,03 розміру мінімальної заробітної плати за заяви немайнового характеру.

При цьому, відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається із поданих ОСОБА_1 документів, ним при визначені двох вимог майнового та немайнового характеру сплачено державне мито лише за вимоги немайнового характеру.

Також, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві ОСОБА_1 відповідачем визначено начальника АГУ ГШ ЗС України, а друга вимога прохальної частини заяви сформулювала стягнути саме із АГУ ГШ ЗС України заборгованість по компенсації за неотримане речове майно, що не може свідчити про узгодженість статусу відповідача й заявлених вимог та, як наслідок, відповідність позовної заяви вимогам КАС України.

Окрім наведеного, слід зазначити, що суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує відсутність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до адміністративного суду визначені статтею 99 КАС України. Так, частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У випадку порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, відповідно до статті 106 КАС України подається клопотання про його поновлення.

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 містять посилання на звільнення його з Лав ЗС України в запас відповідно до наказу Міністра оборони України від 29 жовтня 2010 року та виключення із списків військової частини згідно із наказом командувача Обєднаного оперативного командування ЗС України від 04 листопада 2011 року.

При цьому, відповідно до пункту 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що моментом виникнення заборгованості є момент звільнення ОСОБА_1, тоді як позивач звернувся до суду з позовом лише 20 грудня 2011 року. Тобто, визначений частиною другою статті 99 КАС України шестимісячний строк давності щодо звернення до суду про стягнення суми заборгованості ОСОБА_1 пропущено. Заяви щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду, визначення поважних причин його пропущення, згідно із пунктом 5 статті 106 КАС України не надано.

Отже, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України, суддя

ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій незаконними, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом пятиденного строку з моменту отримання копії ухвали усунути вказані недоліки, а саме, сплатити державне мито за немайнову й майнову вимогу та на правильний рахунок, уточнити позовні вимоги до визначеного відповідача або вказати іншого відповідача згідно сформованих вимог, та вказати строки звернення до суду із причинами їх пропуску, подавши, за необхідності відповідне клопотання.

Дану ухвалу направити позивачу.

Розяснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, залишення позовної заяви без руху або повернення не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Чудак О.М.