Постанова № 222867, 07.06.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

07.06.06р.

Справа № А7/77

17 год. 55 хв.

За позовом Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

До Приватної фірми "Смерічка", м. Дніпропетровськ

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача: Виконавчий комітет Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, м. Дніпропетровськ

Про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Коваль Л.А.

Секретар судового засідання Доленчук С.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: не з’явився

Від відповідача: представник Венська О.О. дов. № 2 від 16.05.2006р.;

Від третьої особи: юрист-спеціаліст 1 категорії відділу правового забезпечення Трикоза Т.В., дов. № 148 від 18.02.2006 р.;

За участю помічника прокурора Красногвардійського району: Медведєва О.М., посвідчення №43

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, згідно якого з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 25.05.2006р., просить зобов’язати Приватну фірму "Смерічка" (м. Дніпропетровськ) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 60 кв.м, розташовану по вул. Уральська, 9 у м. Дніпропетровську, державі в особі Дніпропетровської міської ради, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщеного на зазначеній земельній ділянці кіоску та критого літнього майданчику.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що робочою групою по самоврядному контролю за використанням та охороною земель Виконавчого комітету Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства (акт перевірки від 17.01.2006р. № 1) встановлено самовільне зайняття Приватною фірмою "Смерічка" зазначеної вище земельної ділянки; директору відповідача винесено попередження щодо необхідності звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, яке на час звернення з позовом не виконано. Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.

Позивач позовні вимоги підтримує, просить вирішити справу за відсутності представника позивача.

Відповідач проти позову заперечує. Відповідач посилається на ті обставини, що між відповідачем та Дніпропетровською міською радою 20.01.2003р. був укладений договір оренди земельної ділянки, розташованої в районі будинку № 9 по вул. Уральська в м. Дніпропетровську, площею 0, 0008 га строком до 19.06.2003р. Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради № 70/2 від 19.06.2003р. За умовами договору цільовим призначенням земельної ділянки є фактичне розміщення кіоску. Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки № 2834 дію вказаного договору продовжено до 31.12.2004р. Після закінчення терміну дії договору оренди відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою, при цьому заперечень щодо користування земельною ділянкою від Дніпропетровської міської ради не надійшло. Відповідач вважає договір оренди поновленим на раніше встановлений строк. Також, в 2005 році відповідач розпочав процедуру відведення земельної ділянки, розташованої по вул. Уральська, 9.

Третя особа посилається на неправомірність зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, невиконання відповідачем попереджень щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

За ініціативою господарського суду здійснено повне фіксування судового засідання технічними засобами на носій CD-R серійний номер DC2 JS503182501RC14.

Заслухавши пояснення помічника прокурора, представників відповідача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до акту № 1 перевірки дотримання вимог земельного законодавства групи по самоврядному контролю за використанням та охороною земель Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради від 17.01.2006р., складеного у присутності директора Приватної фірми "Смерічка" (м. Дніпропетровськ) Спариш Марини Євгеніївни, проведена перевірка з питань додержання вимог земельного законодавства за адресою: вул. Уральська, 9 в м. Дніпропетровську. У результаті перевірки встановлено, що на земельній ділянці розташована капітальна споруда (літера М на плані земельної ділянки) та накритий літній майданчик. Земельна ділянка використовується для підприємства громадського харчування. Площа земельної ділянки під капітальною спорудою 0, 0008 га, фактично в користуванні –приблизно 60 кв. м. Документи щодо права користування земельною ділянкою відсутні (в стадії оформлення). Акт директором Приватної фірми "Смерічка" не підписаний та містить відмітку про направлення його поштою 18.01.2006р.

Існує також другий примірник акту № 1 перевірки дотримання вимог земельного законодавства групи по самоврядному контролю за використанням та охороною земель Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради від 17.01.2006р. Зміст цього акту не є повністю тотожним змісту зазначеного вище акту. Цей акт містить відомості про ознайомлення з ним та отримання копії акту Спариш М.Є. без зазначення дати.

Обставину фактичного користування зазначеною вище земельною ділянкою відповідач не заперечує.

17.01.2006р. за № 1-06 директору Приватної фірми "Смерічка" Спариш М.Є. видано попередження: отримати рішення міської ради щодо продовження строку користування земельною ділянкою та укласти договір оренди земельної ділянки в місячний термін. Попередження містить відмітку про направлення його поштою 18.01.2006р.

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004р. № 18/15 „Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів” виконавчі органи районних у місті рад в сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища наділені повноваженнями щодо організації самоврядного контролю за використанням та охороною земель, участі у виконанні необхідних дій щодо звільнення та вилучення земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.01.2003р. між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Приватною фірмою "Смерічка", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2834 від 27.01.2003р. За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 0, 0008 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Уральська, 9, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:07:333:0007. Підставою для передачі земельної ділянки є рішення міської ради від 19.06.2002р. № 70/2. Земельна ділянка передається до 19.06.2003р. Цільове призначення земельної ділянки: фактичне розміщення кіоску.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 19.06.2002р. № 70/2 затверджено Порядок оформлення розташування торговельних кіосків у місті Дніпропетровську, взято до уваги дислокацію існуючих торговельних кіосків у 2002 році відповідно до додатку № 2 до цього рішення, вирішено передати в оренду на термін до одного року фізичним та юридичним особам земельні ділянки для розташування торговельних кіосків відповідно до дислокації. В додатку № 2 до рішення міської ради (дислокації існуючих торговельних кіосків) значиться ПФ „Смерічка”, земельна ділянка за адресою: вул. Уральська, 9, площа 8, 00 кв.м.

Відповідно до Акту № 1-0232 встановлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, на якій фактично розміщений кіоск (оренда), проведено встановлення в натурі меж земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Уральська, 9.

Відповідно до додаткової угоди до зазначеного вище договору оренди земельної ділянки, дата укладення додаткової угоди значиться 2003 рік, дія договору продовжується до 31.12.2004 р.

З огляду на викладені обставини, самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0, 0008 га по вул. Уральська в районі будинку № 9 місця не мало.

Відповідно до ст. 31 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

З закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки відповідач орендовану земельну ділянку не звільнив, продовжує нею користуватися до цього часу. Після закінчення строку дії договору оренди позивач, як протягом місяця, так і в подальшому, письмових заперечень відповідачу щодо продовження договірних відносин не направив.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України „Про оренду землі”, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Враховуючи приписи зазначеної статті, договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та відповідачем щодо оренди земельної ділянки площею 0, 0008 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Уральська, 9, підлягає поновленню. В зазначеному випадку Закон не містить вимог щодо обов'язковості оформлення певними актами поновлення договірних відносин. Фактичне продовження договірних відносин свідчить про їх поновлення.

За викладених обставин, відсутні підстави для задоволення позову про спонукання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 8 кв. м, розташовану по вул. Уральська, 9 у м. Дніпропетровську, державі в особі Дніпропетровської міської ради, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщеного на зазначеній земельній ділянці кіоску.

Зазначеним вище спростовуються доводи прокурора, позивача та третьої особи.

Решта земельної ділянки –52 кв. м - зайнята відповідачем самовільно.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оскільки земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Уральська, в районі будинку № 9, площею 52 кв. м, зайнята відповідачем самовільно, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача повернути цю земельну ділянку, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщеного на ній критого літнього майданчику.

Оскільки стороною у спорі є суб’єкт владних повноважень, а вимоги за позовом пов’язані зі здійсненням таких повноважень в сфері земельних відносин, що зумовлює публічно-правовий зміст спору, суд розглядає даний спір за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 60, 104, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Приватну фірму "Смерічка" (49008, м. Дніпропетровськ, вул. Театральна, буд. 6, ідентифікаційний код 25014546) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 52 кв. м, розташовану по вул. Уральська, 9 у м. Дніпропетровську, державі в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 75, ідентифікаційний код 23928791), привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщеного на зазначеній земельній ділянці критого літнього майданчику.

В решті вимог –відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя Л.А.Коваль

Дата складення постанови - 16.06.2006р.