Постанова № 22286588, 28.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/6199/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          26 березня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представник відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представник відповідача - ОСОБА_3 (по довіреності)

представник відповідача - ОСОБА_4 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об’єднання «Оріон»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2959,65 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об’єднання «Оріон»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 10708,05 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011року утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 10708,05 грн., що є порушенням вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яку представник позивача просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси. (а.с.2-5)

15.02.20112 року на адресу суду надійшло уточнення до адміністративного позову від позивача, в якому просили вважати вірною сумою заборгованості, що виникла в результаті невідшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 АТ МВО «Оріон»2959,65 грн. за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року (а.с.81).

В судовому засіданні 26.03.2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, зіславшись на обґрунтування, зазначені у позовній заяві та додатках до неї.

Представники відповідача проти позову заперечували та просили у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, зіславшись на обґрунтування зазначені у запереченнях (а.с.43-44,65,92). Так, представники зазначили, що позивачем необґрунтовано зроблено розрахунок заборгованості, тому що незважаючи на задоволення клопотання відповідача про надання часу для звірення сум заборгованості із позивачем, відповідну звірку позивачем не проведено,. Крім того, довідку для призначення пенсії ОСОБА_5 на пільгових умовах підписував ОСОБА_6, але всі угоди, вчинені ним від імені АТ МВО «Оріон»є недійсними, оскільки господарським судом Одеської області визнано недійсними усі рішення, які приймалися на загальних зборах акціонерів АТ МВО «Оріон», що оформлені протоколом №1/09 від 31.08-01.09.2009 року. На підставі вищенаведеного, просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство “Машинобудівне виробниче об’єднання “Оріон” має статус юридичної особи та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси під реєстраційним номером № 0238, та знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.10).

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що в Акціонерному товаристві “Машинобудівне виробниче об’єднання “Оріон” працював ОСОБА_5, що не заперечується відповідачем, на посаді, яка передбачена Списком 2, що підтверджуються відповідною довідкою (а.с.25,32).

Суд встановив, що управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси були призначені пенсії ОСОБА_5 на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка щомісячно йому виплачувалась у зазначеному періоді (а.с. 33).

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів “б-з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”з повідомленнями про необхідність оплатити щомісячні фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які були отримані представником відповідача (а.с. 35-42).

Судом встановлено, що за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року за відповідачем утворилася заборгованість по погашенню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_5 у сумі 2959 грн. 65 коп., що підтверджується актом звірки (а.с.82) та розрахунком заборгованості (а.с.83).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів “б-з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, з повідомленнями про необхідність оплатити щомісячні фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.

Крім того, як зазначила представник позивача у судовому засіданні, відповідно до довідки від 24.06.2011 року (а.с.33) сума виплат ОСОБА_5 склала 2941,08 грн., однак вимоги щодо стягнення заборгованості з відповідача заявлено позивачем у розмірі 2959,65 грн., оскільки суму 18 грн. 57 коп. складають поштові витрати Управління на доставку пільгової пенсії.

Таким чином за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 2959,65 грн., що підлягають стягненню у судовому порядку.

Суд критично оцінює посилання представників відповідача на те, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ОСОБА_5, є недійсною, оскільки підписана ОСОБА_6 від імені АТ МВО «Оріон», який згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 07.02.2011 року у справі №27/162-10-5168 (а.с.94-96) (задоволено позов ОСОБА_7 до АТ МВО «Оріон», яким визнано недійсними всі рішення,які приймалися на загальних зборах акціонерів АТ МВО «Оріон», що оформлені протоколом №1/09 від 31.08.-01.09.2009 року) не мав жодних прав на будь-яке представництво інтересів АТ МВО «Оріон». Крім того, представники відповідача зіслались і на Наказ Фонд державного майна України №1253 від 30.08.2010 року (а.с.93).

Як встановлено судом, довідка була виписана 19.05.2010 року за №124/10, а визнанні недійсними Господарським судом Одеської області рішення, що оформлені протоколом №1/09 та Наказ №1253 були прийняті 30.08.-01.09.2009 року, тобто на момент видачі довідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 був керівником АТ МВО «Оріон», а доказів відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії позивачем не надано.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 2959 грн. 65 коп. повинна бути стягнута з відповідача.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об’єднання «Оріон» задовольнити.

2. Стягнути з акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об’єднання «Оріон» (65098, м. Одеса, вул. Гаркавого,6, Код ЄДРПОУ 14309913, МФО 380537, р/р 26002150000131 ВАТ «ВіЕйБі Банк»відділення 160) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, Код ЄДРПОУ 26302750, р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 у розмірі 2959 (дві тисячі дев’ятсот п’ятдесят дев’ять) гривень 65 коп. за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею28 березня 2012 року.          

Суддя                     Бутенко А.В.