Постанова № 22286072, 23.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 11242/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Колесниченко О.В.,

при секретарі                               Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом державного підприємства «ТВК»до державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0050642301/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Одеської області звернулось із позовом державне підприємство Міністерства оборони України «Південь»до державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про скасування податкового повідомлення-рішення №005064201/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн.

Постановою господарського суду Одеської області від 07.05.2007р. по справі №34/97-07-2078А задоволено позов державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»до державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про скасування податкового повідомлення-рішення №005064201/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн..

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2007 р. постанову господарського суду Одеської області від 07.05.2007р. по справі №34/97-07-2078А залишено без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.10.2010 р. касаційну скаргу державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області було задоволено частково, а постанову господарського суду Одеської області від 07.05.2007р. по справі №34/97-07-2078А та ухвалу Одеського апеляційного г адміністративного суду від 16.08.2007 –скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

17.08.2011 року через канцелярію суду надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої державне підприємство Міністерства оборони України «Південь» змінило назву на державне підприємство «ТВК», просило суд скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області №005064201/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн., стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі посилаючись на те, що відповідачем було неправомірно прийняте податкове повідомлення-рішення №005064201/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн. Крім того пояснив, що у зв’язку із невизначеністю корпоративного права держави у підприємстві, як передбачено діючим законодавством, у фахівців ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області не було жодних правових підстав для визначення порушень ДП «ТВК»п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст.7, п.10.1. ст.10 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, пославшись на те, що висновки відповідача зроблені на підставі наданих документів та встановлених в ході перевірки фактів, а тому відповідають чинному законодавству.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, про аналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

На підставі направлення від 23.01.2007 року № 39, від 08.02.2007 р. № 90, виданих ДПІ у Овідіопольському районі спеціалістам податкової інспекції на підставі ч. 1 ст. 11-1 Закону України від 04.02.1990 № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»та відповідно до плану-графіка проведення документальних перевірок суб’єктів господарювання ДПІ у Овідіопольському районі проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»вимог податкового, іншого законодавства за період з 01.10.2005 року по 30.09.2006 року та валютного законодавства за період з 01.10.2005 року по 30.09.2006 року та валютного законодавства за період з 01.10.2005 року по 30.09.2006 року відповідно до затвердженого плану перевірки.

Перевірка проводилась з 23.01.2007 року по 22.02.2007 року. Термін проведення перевірки продовжувався на підставі наказу начальника ДПІ у Овідіопольскому районі № 82 від 08.02.2007 року.

За результатами проведеної перевірки було складено акт перевірки № 433/23-0/24971375 від 26.02.07 р.

Документальною перевіркою»державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»встановлено, що на порушення п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№ 334/94-ВР від 28.12.1994 року в редакції Закону України від 22.05.1997 року № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», п. 7 «Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2005 року № 50, п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року підприємством не розраховано та не сплачено авансовий внесок з податку на прибуток підприємств»в сумі 89475, 00 грн., в т.ч. за 4 квартал 2005 року - 89475, 00 грн.

На підставі акту перевірки від № 433/23-0/24971375 від 26.02.07 р. державною податковою інспекцією у Овідіопольському районі було прийнято податкове повідомлення-рішення №0050642301/0 від 26.02.2007 року, яким позивачу було донараховано податкове зобов’язання з податку з податку на прибуток підприємств і організацій загальнодержавної власності у розмірі 271190, 88 грн., з яких 91583, 75 грн. –за основним платежем, 179607, 13 грн. –за штрафними (фінансовими) санкціями.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржується позивачем в чатсині визначення податкового зобов’язання з податку на прибуток у сумі 268 425, 00 грн., в т.ч. 89 475, 00 грн. –основний платіж, 17 8950, 00 –штрафні санкції.

Проаналізувавши матеріал справи, пояснення та доводи учасників процесу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»установлено, що господарські організації: державні, казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, а також акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірні підприємства сплачують до загального фонду Державного бюджету України частину прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності 2004 року (крім результатів фінансово-господарської діяльності у 2004 році, з яких сплачено частину прибутку (доходу) відповідно до статті 72 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік») та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році. Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах. Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюються Кабінетом Міністрів України з інформуванням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Таким чином, до кола юридичних осіб, на яких поширюється дія ст. 65 згаданого закону, віднесено, зокрема, державні, а також господарські товариства, у статутному фонді яких державі належить пакет акцій.

Як було встановлено під час судового розгляду, що на підставі наказу Міністра Оборони України від 15 липня 1998 року № 286 «Про створення Державного підприємства Міністерства оборони України «Південь»відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 року № 8-92 «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності», згідно із Законом України «Про підприємства в Україні», з метою реалізації напрямів організації економічної та господарської діяльності Збройних Сил України, передбачених Концепцією економічної та господарської діяльності Збройних Сил України в сучасних умовах, схваленою Указом Президента України від 19 квітня 1997 року № 353/97, було створено Державне підприємство Міністерства оборони України «Південь»за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, 7-й кілометр Овідіопольської дороги (пункт 1) та затверджено статут Державного підприємства Міністерства ни «Південь»(пункт 2).

Статутом ДП МОУ «Південь»(додаток до наказу міністра Оборони України від 15 липня 1998 року № 286), затвердженим Міністром Оборони України 15 липня 1998 року та зареєстрованим в Овідіопольській районній держадміністрації за реєстраційним № 04057209Ю0010167 в Реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності 23 червня 1999 року, передбачено, що ДП МОУ «Південь»засновано на державній власності. Засновником підприємства є Міністерство Оборони України, надалі - орган управління майном. Пунктами 4.1, 4.2 статті 4 статуту передбачено, що майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства, статутний фонд якого становить 50000,00 гривень. Майно, що є державною власністю і скріплене за підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Відповідно до довідки № 21 про включення ДП МОУ «Південь»до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої Одеським обласним управлінням статистики, форма власності позивача - загальнодержавна.

Відповідно до статті 63 Господарського кодексу України підприємство, що діє на основі державної державним.

В залежності від способу утворення (заснування) та формування статутного фонду в Україні діють підприємства унітарні і корпоративні.

Унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний фонд, не поділений на частки, затверджує статут, розподіляє доходи та інше. Унітарними є підприємства державні.

Відповідно до ст. 73 Господарського кодексу України, державні унітарні підприємства утворюються компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу на її частки, і входить до сфери його управління.

Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління відповідно до статті 73 Господарського кодексу України.

Таким чином, організаційно-правова форма позивача відповідно до закону та статуту державне підприємство.

Зі змісту Указу Президента України від 15 червня 1993 року № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств»вбачається, що державним не корпоратизованим підприємством є державне підприємство, яке не пройшло процес корпоратизації. Корпоратизація є перетворення підприємств у відкриті акціонерні товариства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»До загальнодержавних податків і зборів (обов'язковіих платежів) належить податок на прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними некорпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами.

Статтею 72 Закону України «Про держаний бюджет України на 2004 рік»встановлено, що господарські організації: державні і казенні підприємства та їх об'єднання сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду Державного бюджету України частину прибутку (доходу); акціонерні, холдингові, лізингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду Державного бюджету України частину чистого прибутку відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах. Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Аналіз зазначених норм права дозволяє зробити висновок, що визначення суми донарахованої частини прибутку (доходу) здійснюється по відношенню до державних некорпоратизованих підприємств.

Крім того в ході судового розгляду, судом направлявся запит до Фонду Державного майна України, яким було повідомлено, що станом час розгляду справи за даними інвентаризації об’єктів державної власності в Єдиному державному реєстрі обліковується Державне підприємство «ТВК», орган державного управління: Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва. Державне підприємство «ТВК»діє на основі державної власності і не ділиться на частки.

Приймаючи зазначене та з урахуванням положень статуту підприємства, спростовуються посилання позивача на неможливість сплати податкових зобов’язань у зв’язку із невизначеністю долі держави в статутному фонді, оскільки державі належить 100% статутного фонду державного підприємства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 50 від 15.01.2005 року було затверджено Порядок і нормативи відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності 2004 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році. П. 3 вказаного Порядку передбачено, що відрахування частини прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності у 2005 році, починаючи з березня, здійснюється державним, в тому числі казенними підприємствами та їх об’їданнями і дочірніми підприємствами у розмірі 50 %. Інформацію про нарахування та сплату частини прибутку підприємства відображається в декларації з податку прибуток, в рядку 21 вказаної декларації підприємства повинні врахувати позитивне значення рядка 220 Звіту про фінансові результати ( Форма № 2) за результатами фінансово-господарської діяльності у розмірі 50% від чистого прибутку.

Поряд цим підприємствами сплачується авансовий внесок з податку прибуток з дальшим його відображенням у рядку 20 декларації та в рядку13.7 Додатка К6 до декларації, але якщо платник податку не сплатив авансового внеску з податку на прибуток, то органи державної податкової служби повинні застосовувати до нього штраф у двократному розмірі від суми авансового внеску відповідно до п.п. 17.1.9 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Приймаючи до уваги те, що ДП МОУ «Південь»не було розраховано та не надано до ДПІ у Овідіопольському районі авансового внеску з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої п. 10.1. ст. 10 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»у сумі 89475, 00 грн., в т.ч. 4-й квартал 2005 року - 89475, 00 грн., суд вважає, що податкове повідомлення-рішення №005064201/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн. було прийняті на підставі та у межах повноважень, що передбачені законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин, суд вважає, що відповідачами в судовому засіданні доведений факт правомірності своїх дій, у зв’язку з чим позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову державного підприємства «ТВК»до державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0050642301/0 від 26.02.2007 року в частині визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток на суму 89 745 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178 950 грн. –відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови був виготовлений та підписаний суддею 23 березня 2012 року року.

Суддя                               О.В. Колесниченко

м.Одеса

.

.