Постанова № 22286051, 22.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10793/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Колесниченко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Відділу освіти смт. Саврань про стягнення 5440 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Відділу освіти смт. Саврань про стягнення 5440 грн.

Свої вимоги заступник позивач обґрунтовує порушенням з боку відповідача законодавства про електроенергетику, а саме невиконанням припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, проте надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив суд справу розглянути за відсутністю представника державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав.

У зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР (далі по тексту Закону) державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Указу Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000 року №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське управління об’єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні».

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні»та на підставі довіреності, яку видає ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Згідно ст. 9 Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право, зокрема, застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Як встановлено матеріалами справи, 05.05.2011 р. Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області було проведено перевірку Відділу освіти смт. Саврань з питань виконання припису від 16.02.2011 року № 05/13-01-0027/1П , за результатами якої встановлено невиконання відповідачем вимог п.1, 2 вказаного припису, про що був складений акт перевірки № 05/13-03-0015.

Перевіркою було встановлено не виконання відповідачем вимог припису № 05/13-01-0027/1П від 16.02.2011 року в частині пунктів 1,2, що є порушенням згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та ст. 11, 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності».

За наслідками цієї перевірки 06 червня 2011 року Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області відносно відповідача було винесено постанову № 05/13-02-0015 про накладення штрафу за ухилення від виконання вимог припису № 05/13-01-0027/1П від 16.02.2011 у частині п.п.1,2, що є порушення законодавства про електроенергетику, а саме ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності»та накладено штраф у розмірі –5440 грн. 00 коп.

Про аналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позовні вимоги державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»правомірні, містяться на законних підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 ст. 27 Закону передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Крім того, у відповідності до п. 7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 (далі по тексту Постанова), рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Постанови).

Пунктом 10 Постанови передбачено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 Постанови).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було у добровільному порядку сплачено штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. та відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження постанови № 05/13-02-0015 від 06 червня 2011 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. у судовому порядку.

У відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Приймаючи до уваги вищезазначене, керуючись вимогами Закону України «Про електроенергетику», Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, у зв’язку з не сплатою відповідачем штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі - 5440 грн. у добровільному порядку, державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до суду з позовними вимогами до Відділу освіти смт. Саврань про стягнення 5440 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

На думку суду, наявність та розмір заборгованості Відділу освіти смт. Саврань перед державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго»по сплаті штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. існує до тепер. Доказів, які спростовують викладене, відповідачем під час розгляду справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго»позову та наявності підстав для його задоволення відповідно до приведених вище положень ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Відділу освіти смт. Саврань про стягнення 5440 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відділу освіти смт. Саврань /ЄДРПОУ 02145278/ на р/р 31117106700411, банк одержувач ГУДКУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, одержувач –Державний бюджет Савранський, ЄДРПОУ 22504557, назва рахунку - 21081100/ суму штрафних санкцій у розмірі 5440, 00 грн. /п’ять тисяч чотириста сорок чотири грн. 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               О.В. Колесниченко