Постанова № 22281846, 27.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2012 р.

о 10 годині 55 хвилин Справа №2а-1602/12/0170/11 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м.Ялта в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим

до Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Заступника прокурора м. Ялта звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим із адміністративним позовом до Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» (далі відповідач) про стягнення 19043,36 грн. заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник прокуратури та представник Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта позов підтримали, надали пояснення по суті справи.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що у звязку із відсутністю чергової атестації робочих місць по умовам праці відповідача, проведеної у відповідності до законодавства, відсутні підстави для надання пільг та компенсації за працю в шкідливих умовах труда.

Суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю незявившихся представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» є юридичною особою (ІН 02648343), що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.4), зареєстроване в УПФУ в м. Ялта АР Крим як платник внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-ІV) орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Відповідно до ст. 8 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Відповідно до ст.2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» N 400/97-ВР від 26.06.1997р. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 зазначеного закону України встановлено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах, зокрема, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, від 19.12.2003 N 21-1, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N64/8663.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На адресу відповідача направлено розрахунок про відшкодування Управлінню понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій з 2012 року на загальну суму 31811,62грн., місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій складає 1805,11(а.с.6).

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до розрахунок про відшкодування Управлінню понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій з 2012 року загальна сума, яка підлягає відшкодуванню у 2011 році складає 31811,62грн., відповідно до карточки особового рахунку сума, заявлена до відшкодування у 2011 році складає 14573,37грн. (а.с.7), таким чином доплата за 2011 рік складає 17238,25грн. (31811,62грн. 14573,37грн), місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій з 2012 року складає 1805,11грн.

Таким чином, у січні 2012 року відповідач повинен був перерахувати Управлінню відшкодування понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій в сумі 19043,36грн. (17238,25грн. + 1805,11грн.).

Відповідачем зобовязання зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2012р. не сплачені.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі 19043,36грн.

Заперечення відповідача про відсутність підстав для відшкодування понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, у звязку із відсутністю чергової атестації робочих місць по умовам праці відповідача, проведеної у відповідності до законодавства не приймається судом до уваги з огляду на наступне.

Судом встановлено, що витрати позивача, які останній просить стягнути з відповідача, виникли внаслідок призначення та виплати пенсії ОСОБА_1.

01.10.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.44).

До вказаної заяви ОСОБА_1 були надані всі передбачені законом документи, зокрема: трудова книжка, довідки про заробітну платню, пільгову довідку від 02.09.2010р. за №2700, яка видана відповідачем, паспорт, ідентифікаційних номер, уточнюючі довідки про факт роботи пенсіонера, накази за висновками атестації робочих місць.

Копії зазначених документів залучені судом до матеріалів справи(а.с.44-54).

Як вбачається із довідки відповідача від 01.10.2010р. №2860 на адресу Управління Пенсійного фонду в м. Ялта, первинна атестація робочих місць проводилася на підприємстві у 1999році.(а.с.50).

Крім того, відповідачем видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 23.09.2010р. за №2700(а.с.51) із якої вбачається, що відповідачем підтверджена наявність у ОСОБА_1 стажу роботи за посадою електрогазозварник, яка у свою чергу передбачена Списком №2 розділу ХХХІІІ підрозділу 33 постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Стаж роботи ОСОБА_1, який підтверджений зазначеною довідкою складає 13 років 11 місяців 22 дня.

Також, наказами Підприємства «Ялтакурорттеплоенерго» №29-А від 15.04.1999р., №100-А від 14.11.2005р., прийнятими за наслідками атестації робочих місць, встановлено затвердити пільги та компенсації, зокрема посада елекотрогазозварника віднесена до Списку №2(а.с.52,53).

Згідно п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підрозділом 33 розділу ХХХІІІ Списку №2, робота на посаді газозварника віднесена шкідливих, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що всі вищезазначені вимоги Закону при призначенні позивачем пільгової пенсії за Списком №2 ОСОБА_1 були виконані, зокрема щодо стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, загального трудового стажу, пенсійного віку та ін.

Як зазначалося вище, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах підлягають відшкодуванню в частині пенсій призначених згідно з пунктами «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порушення відповідачем вимог порядку проведення атестації робочого місця само по собі не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у разі, якщо позивачем понесені витрати на виплату вищезазначених пенсій.

Суд також зазначає, що відповідачем не було повідомлено позивача про порушення вимог законодавства при проведенні атестації робочих місць, які вплинули на право ОСОБА_1 на отримання пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню повністю.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 27.03.2012року. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 02.04.2012р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ялтакурорттеплоенерго» (ідентифікаційний код 02648343) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2012р. в сумі 19043 (девятнадцять тисяч сорок три) грн. 36коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.