Ухвала суду № 22264248, 19.01.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2012 року справа №2а/0570/17543/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/21496/11 (головуючий І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області до Тельманівської районної організації Народної партії України про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державною податковою інспекцією у Тельманівському районі Донецької області заявлений позов до Тельманівської районної організації Народної партії України про припинення юридичної особи у зв'язку із ненаданням відповідачем протягом року до податкової інспекції податкових декларацій та інших документів фінансової звітності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Тельманівському районі до Тельманівської районної організації Народної партії України про припинення юридичної особи відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, оскільки відповідно п.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для припинення юридичної особи. Суд першої інстанції не взяв вказані обставини до уваги. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Від них не надійшло клопотань про розгляд справи за їх участю. При таких обставинах суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

26 березня 2001 року «Тельманівську районну організацію народної партії України» було зареєстровано як юридичну особу Тельманівською районною державною адміністрацією Донецької області (а.с.6).

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Тельманівська районна організація Народна партія України зареєстрована як юридична особа 26.03.2001 року, номер запису 12501200000000133, ідентифікаційний номер 25987496.

Відповідно довідки Державної податкової інспекції у Тельманівському районі, «Тельманівська районна організація народна партія України» перебуває на податковому обліку з 12 квітня 2001 року (а.с.8) тобто є платником податків.

Згідно з ч.8 ст.19 Господарського Кодексу України, усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Оскільки період неподання звітності триває з 10 серпня 2010 року по жовтень 2011 року, колегією суддів застосовуються матеріальні Закони які діяли протягом вказаного періоду а саме Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Податковий Кодекс України.

Пунктом 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачене подання суб'єктами господарювання податкових декларацій за базовий податковий (звітний період).

Відповідно п.п.16.1.3. п.16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платники податків зобовязані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Протягом року відповідачем який є юридичною особою, платником податків, не подавалася податкова звітність, про що позивачем складено акт від 06 жовтня 2011 року N 315/15011-1/25987496.

У частині 5 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії ведуть бухгалтерську звітність у встановленому порядку.

Тобто, встановлені наявні порушення порядку фінансової звітності з боку політичної партії.

Відповідно до п.3 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу» позивач уповноважений здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу» позивач має право звертатися у передбачених законом випадках до суду або арбітражного суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

У п.п.20.1.12. п.20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Пунктом 4 частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Тобто податковий орган наділений повноваженнями звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи у разі неподання протягом року податкових декларацій, документів фінансової звітності.

Частиною 1 статті 23 Закону України «Про політичні партії в Україні» встановлено, що політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Колегія суддів вважає, що оскільки податковий орган має право на звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи та підтверджений факт порушення Закону політичною партією як юридичною особою, платником податків, вимоги про припинення юридичної особи відносно політичної партії є правомірними.

Колегія судів також зазначає, що суд першої інстанції помилково надав пріоритет положенням Закону України «Про політичні партії в Україні» про припинення політичної партії над положеннями Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки Закон України «Про політичні партії» прийнятий 5 квітня 2001 року, Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" прийнятий 15 травня 2003 року та хоча Закон України «Про політичні партії» спеціальним, але частина 3 прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" встановлює, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

При таких обставинах порядок припинення діяльності юридичної особи які зазначені в п.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є загальними для всіх юридичних осіб у тому числі й для політичних партій. Положення викладені в Законі України «Про політичні партії в Україні» є додатковими для політичних партій, та норми цих законів не суперечать один одному.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково зробив висновки які не відповідають обставинам справи, тому постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позовні вимоги необхідно задовольнити.

Відповідно частині 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/21496/11 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/21496/11 скасувати.

Позов Державної податкової інспекції у Тельманівському районі Донецької області задовольнити.

Припинити державну реєстрацію юридичної особи «Тельманівська районна організація народної партії України» ідентифікаційний код ЄДРПОУ 25987496, юридична адреса: 87100, Донецька область, Тельманівський район, смт.Тельманове, вул.Леніна, 114.

Рішення є остаточним та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийО.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко