Постанова № 22251130, 22.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2011 р. справа № 2а/0570/8360/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10/20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКлимович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Климович М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом: Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону м. Донецьк

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька про: зобовязання усунути порушення в законодавстві та вчинити дії щодо приведення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 стосовно колишніх працівників ОВГРЗ за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і виключити з цих розрахунків грошову суму у розмірі 37792,68 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довір.

від відповідача: ОСОБА_2 за довір.

Позивач, Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін м. Донецьк, (далі ОВГРЗ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька про зобовязання усунути порушення в законодавстві та вчинити дії щодо приведення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 стосовно колишніх працівників ОВГРЗ за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і виключити з цих розрахунків грошову суму у розмірі 37792,68 грн.

До прийняття рішення по справі позивач остаточно визначився з позовними вимогами та просив суд зобовязати відповідача вчинити дії щодо приведення своїх розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і діючих нормативних документів, а саме: зобовязати відповідача вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій нарахування за вересень 2010 р. по восьми колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за жовтень 2010 р., по шести колишнім працівникам ОВРГЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за листопад 2010 р., по пяти колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р.; в своїх розрахунках відповідачеві стаж роботи працівника на даному підприємстві визначати тільки шляхом переводу років у місяці, а саме в повних роках та місяцях, виключити з графи 8 або 6 розрахунків дні, або відсотки днів до місяця і зробити відповідний перерахунок в графах 13 або 15 та 16 або 18 (в залежності від форми розрахунку) розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень-листопад 2010 р.; зобовязати відповідача виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. пенсіонера ОСОБА_11 (№ 16 в розрахунках без вих. та дати), так як в ОВРГЗ така особа ніколи не працювала і не працює; зобовязати виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 УПФУ в Київському районі м. Донецька наступні грошові суми як незаконно збільшені (по 1 та 2 категоріям): 14496,34 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за вересень 2010р.) - нарахування за вересень 2010р.; 11215,89 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за жовтень 2010р.) - нарахування за жовтень 2010р.; 11258,19 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за листопад 2010р.) - нарахування за листопад 2010р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа № 2а-23149/10/0570 за позовом УПФ України в Київському районі м. Донецька до ОВГЗ про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 823209,85 грн. за період з 1 квітня 2010 року по 25 серпня 2010 року.

У якості доказової бази Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до справи були долучені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1, які були підготовлені за принципом територіальності 17 органами Пенсійного фонду України, в тому числі і УПФ України у Київському районі м. Донецька.

В ході ретельного вивчення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. був виявлений факт незаконного збільшення управліннями Пенсійного фонду України сум по окремим особам, включення до розрахунку пенсіонерів, які ніколи в ОВГРЗ не працювали і не працюють, або тих осіб з яких Управління Пенсійного фонду України не мали право стягувати витрати.

Зокрема, згідно з абзацами 1-5 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV від 09.07.2003 р. (далі Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним вище пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Прикінцевих положень Закону України № 1058 IV, який набув чинності з 01 січня 2004 р., зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У долучених до справи розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. значаться 8 осіб в розрахунку за вересень 2010 р., 6 осіб в розрахунку за жовтень 2010 р., 5 осіб в розрахунку за листопад 2010 р. колишніх працівників ОВГРЗ, які набули статусу пенсіонера і мали номер особового рахунку пенсіонера до 01.01.2004 р. часу початку дії Закону № 1058.

Згідно з п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років.

Позивач зазначає, що у наданих відповідачем розрахунках, не повинні були фігурувати працівники, які набули право отримувати пільгову пенсію до 01.01.2004 р. часу початку дії Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» так як Закон зворотної сили не має.

Також позивач зазначає, що у порушення пункту 6.2 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 21-1 від 19.12.2003 р., яку розроблено відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР, органи УПФУ при обчисленні повного стажу робітника на конкретному підприємстві враховують і дні.

Однак, позивач вважає, що в п. 6.2 абз. 6 цієї Інструкції буквально, конкретно і однозначно зазначено, що при визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці) і не яке розширювальне трактування цієї норми не можливе.

В уточненнях позовної заяви позивачем також зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька помилково включено у розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень, жовтень, та листопад 2010 р. ОСОБА_11, так як в ОВГРЗ така особа ніколи не працювала і не працює. В ОВГРЗ працював на посаді набирача проб в шахті, командиром відділення (обидві посади за списком № 1) у період з 26.03.1985 р. по 19.04.1993 р. ОСОБА_12. В результаті розмір помилко виставлених в розрахунках сум становить 2445,90 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав заперечення на позовну заяву, відповідно до чого зазначає наступне. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частини) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права пенсії за віком.

Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 01.03.2005 за № 2039/14 «Щодо встановлення страхового стажу» якщо сума сплачених за відповідний місяць страхові внески менші за мінімальний страховий внесок, то період зараховується в страховий стаж як за умови здійснення відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених сум за відповідний місяць була не меншою мінімального страхового внеску. Якщо така доплата не була здійсненна, страховий стаж враховується пропорційно. Таким чином, при складанні розрахунків Управліннями Пенсійного фонду України в Донецькій області враховані і дні роботи застрахованих осіб.

Також представник відповідача вважає помилковими судження позивача про те, що Управлінням в порушення Закону було виставлено до відшкодування осіб, які мали право отримувати пільгову пенсію до 01.01.2004 р.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди

особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

01 січня 1992 року Закон України «Про пенсійне забезпечення» набрав чинності, у звязку з чим для осіб, які до 01 січня 1992 року працювали за списком № 1 вік, необхідний для призначення пенсії знижується пропорційно наявному стажу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників стоірн, суд

ВСТАНОВИВ

Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін, є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 10 січня 2003 року, та включено до ЄДРПОУ за № 00159441, знаходиться на обліку в УПФУ у Київському районі м. Донецька з 07.02.1994 р. за номером 05-17-01-0216.

Згідно зі ст. ст. 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент правопорушення.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообовязкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і в розмінні цього Закону це є сплата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV від 09.07.2003 р., який набув чинності з 01 січня 2004 р. зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності чим Законом.

Як було встановлено у судовому засіданні та визнано сторонами у розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2010 р. по грудень 2010 р. наступні колишні працівники ОВГРЗ набули статусу пенсіонера і мали номер особливого розрахунку пенсіонера до 01 січня 2004 р.:

-ОСОБА_3. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 06.02.2003р. №116263;

-ОСОБА_4. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 25.11.2002р. №169217;

-ОСОБА_5. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 31.12.2003р. №170663;

-ОСОБА_6. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 31.12.2003р. №170819;

-ОСОБА_7 В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 31.12.2003р. №172681;

-ОСОБА_8. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 31.12.2003р. №175314;

-ОСОБА_9. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 31.12.2003р. №177086;

-ОСОБА_10. В графі 3 розрахунку (дата з якої призначено пенсію та номер особового розрахунку пенсіонера) зазначено з 20.11.2003р. №178358.

Згідно з п. 16 розділу 15 Прикінцевих Положень Закону № 1058, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років.

При цьому, за вищезазначеним Законом не встановлюється обовязок позивача відшкодовувати витрати УПФУ на виплату і доставку пенсій призначених за списком № 1.

В звязку з чим суд вважає позовні вимоги позивача про вилучення з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій нарахування за вересень 2010 р. по восьми колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за жовтень 2010 р., по шести колишнім працівникам ОВРГЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за листопад 2010 р., по пяти колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р. обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Пункт 6.2 абз. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 21-1 від 19.12.2003 р., затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 яку розроблено відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР, передбачає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Як було встановлено судом у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 УПФУ в Київському районі м. Донецька всупереч вимогам п. п. 6.2, 6.4. Інструкції та додатку № 7 зазначає стаж роботи працівників у роках та місяцях, шляхом переведення днів у місяці.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці), згідно з додатком 7 пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Проте, як встановлено судом, в розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1, УПФУ в Київському районі м. Донецька зазначило в графі “8” - “Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців)”, по працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону наступні відомості:

розрахунок за вересень 2010 року по грудень 2010 року:

-ОСОБА_13 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) - 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_4 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 2 р. 11.33 м;

-ОСОБА_5 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 2 р. 11.33 м 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_6 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 0 р. 6.07 м;

-ОСОБА_7 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_8 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_9 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 8 р. 4.80 м;

-ОСОБА_10 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 5 р. 8.73 м;

розрахунок за жовтень 2010 року:

-ОСОБА_4 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 2 р. 11.33 м;

-ОСОБА_6 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 0 р. 6.07 м;

-ОСОБА_7 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_8 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_9 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 8 р. 4.80 м;

-ОСОБА_10 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 5 р. 8.73 м;

розрахунок за листопад 2010 року:

-ОСОБА_4 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 2 р. 11.33 м;

-ОСОБА_7 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_8 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 10 р. 0.00 м;

-ОСОБА_9 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 8 р. 4.80 м;

-ОСОБА_10 стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців) 5 р. 8.73 м;

Відповідач, заперечуючи проти позову вказує про те, що оскільки дні він перераховує у місяці вимоги п. 6.2 Інструкції ним не порушуються та згідно пояснення до уточненої позовної заяви визначає формулу по якій він рахує, але не зазначає якими нормативно-правовими актами передбачена зазначена формула.

Суд вважає таку позицію необґрунтованою, оскільки чинне законодавство України не передбачає перерахунків днів у місяці для розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій.

Оскільки чинне законодавство України не передбачає перерахунків днів у місяці при розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій позовні вимоги позивача в цієї частини підлягають задоволенню.

Крім того, суд задовольняє позовні вимоги в частині виключення з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. пенсіонера ОСОБА_11 (№ 16 в розрахунках без вих. та дати), оскільки в ОВРГЗ така особа ніколи не працювала і не працює.

В матеріалах справи наявна довідка Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону № 125 від 09.11.05 р., надана ОСОБА_12 про те, що він працював в ОВГРЗ на посаді набирача проб в шахті з 26 березня 1985 року по 26 серпня 1987 року та на посаді командира відділення з 26 серпня по 19 квітня 1993 року.

При цьому суд не приймає доводів відповідача про те, що в розрахунок було помилково внесено невірне імя по батькові ОСОБА_12, а саме ОСОБА_14, в результаті технічної описки, оскільки відповідачем в ході розгляду справи не було надано доказів на підтвердження своїх заперечень. А також не надано доказів виправлення зазначеної технічної описки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у відповідності до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 зазначеної статті КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладено суд вважає, що позовні вимоги Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону м. Донецьк до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька про зобовязання вчинити дії щодо приведення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і діючих нормативних документів підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька про зобовязання вчинити дії щодо приведення своїх розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і діючих нормативних документів, а саме: зобовязати відповідача вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій нарахування за вересень 2010 р. по восьми колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за жовтень 2010 р., по шести колишнім працівникам ОВРГЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., за листопад 2010 р., по пяти колишнім працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р.; в своїх розрахунках відповідачеві стаж роботи працівника на даному підприємстві визначати тільки шляхом переводу років у місяці, а саме в повних роках та місяцях, виключити з графи 8 або 6 розрахунків дні, або відсотки днів до місяця і зробити відповідний перерахунок в графах 13 або 15 та 16 або 18 (в залежності від форми розрахунку) розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень-листопад 2010 р.; зобовязати відповідача виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. пенсіонера ОСОБА_11 (№ 16 в розрахунках без вих. та дати), так як в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні така особа ніколи не працювала і не працює; зобовязати виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 УПФУ в Київському районі м. Донецька наступні грошові суми як незаконно збільшені (по 1 та 2 категоріям): 14496,34 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за вересень 2010р.) - нарахування за вересень 2010р.; 11215,89 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за жовтень 2010р.) - нарахування за жовтень 2010р.; 11258,19 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за листопад 2010р.) - нарахування за листопад 2010р. задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька вчинити дії щодо приведення своїх розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.09.2010 р. по 25.11.2010 р. у відповідність до чинного законодавства і діючих нормативних документів, а саме:

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій нарахування

-за вересень 2010 р. по восьми колишнім працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону, які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., а саме (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.).

-за жовтень 2010 р., по шести колишнім працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону, які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., а саме (ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.).

- за листопад 2010 р., по пяти колишнім працівникам Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону, які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р., а саме (ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.).

В своїх розрахунках відповідачеві стаж роботи працівника на даному підприємстві визначати тільки шляхом переводу років у місяці, а саме в повних роках, та місцях, виключити з графи 8 або 6 розрахунків дні, або відсотки днів до місяця і зробити відповідний перерахунок в графах 13 або 15 та 16 або 18 (в залежності від форми розрахунку) розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень-листопад 2010 р.

Виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень-листопад 2010 р. пенсіонера ОСОБА_11 (№ 16 в розрахунках без вих. та дати), так як в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні така особа ніколи не працювала і не працює.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі Донецької області виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 УПФУ в Київському районі м. Донецька наступні грошові суми як незаконно збільшені (по 1 та 2 категоріям):

-14496,34 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за вересень 2010р.) - нарахування за вересень 2010р.;

-11215,89 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за жовтень 2010р.) - нарахування за жовтень 2010р.;

-11258,19 грн. - з розрахунку УПФУ в Київському районі м. Донецька (вих. б/н, без дати за листопад 2010р.) - нарахування за листопад 2010р.

Всього за вересень-листопад 2010 р. виключити 36970,42 грн.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 22 липня 2011 року в присутності представників сторін.

Постанова виготовлена у повному обсязі 27 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Олішевська B.В.