Постанова № 22245933, 29.03.2012, Шполянський районний суд Черкаської області

Справа № 2323/2156/2012

провадження № 2-а/2323/1834/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2012 року, Шполянський районний суд Черкаської області, суддя Горобець О.К., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та зобов'язання здійснити виплату доплати до заробітної громадянину, який проживає та працює на території радіактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з даним позовом та вказав, що проживає та працює учителем Лозуватської ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Лозуватка Шполянського району, Черкаської області, яке віднесене до 4 категорії радіоекологічного забруднення.

Відповідно ст.ст. 37,39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ із змінами та доповненнями, він має право на отримання доплати до заробітної плати, як працюючому громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення, в розмірі 30% мінімальної зарплати.

Просить суд: визнати бездіяльність УПСЗН Шполянської райдержадміністрації щодо відмови нарахування та виплати йому щомісячної доплати до заробітної плати, як громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення, в розмірі 30% мінімальної зарплати - протиправною;

- зобов'язати УПСЗН Шполянської райдержадміністрації провести нарахування та виплату доплати до заробітної плати, як працюючому громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення, в розмірі 30% мінімальної зарплати. Рішення допустити до негайного виконання.

Відповідач в запереченні позов не визнав, мотивуючи тим, що фінансування виплат за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету УПСЗН Шполянської райдержадміністрації.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, оскільки судом встановлено, що позивач проживає та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю і є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Згідно ст.ст. 37,39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ із змінами та доповненнями, позивач має право на отримання доплати до заробітної плати, як працюючому громадянину, який працює на території радіоактивного забруднення, в розмірі 30% мінімальної зарплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1,2, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст.19, ст.ст. 22,23, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 46 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано або звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України.

Обов'язок проведення перерахунку покладено на органи управління праці та соціального забезпечення населення не залежно від заяви громадянина про проведення такого перерахунку. Вказана доплата до заробітної плати повинна також постійно коригуватися у відповідності до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної заробітної плати.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставленна у залежність від наявності чи відсутності бюджетних асигнувань.

Тому суд, вважає, що за конституційними нормами та виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами необхідно здійснювати вказані нарахування та виплати виходячи з розмірів, встановлених Законм № 796-ХІІ.

Позовні вимоги позивача про нарахування та виплату щомісячної доплати до заробітної плати, як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення, в розмірі 30% мінімальної зарплати, підлягають задоволенню лише за 6 місяців, тобто з 19.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

Вимога позивача нараховувати щомісячну додаткову пенсію в подальшому є передчасною і не може бути предметом розгляду суду під умовою на майбутнє.

На підставі ст.ст. 37,39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, керуючись ст. ст.99,100,158-164,183-2 КАС України, суд -

-п о с т а н о в и в: -

Визнати бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Шполянської райдержадміністрації Черкаської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної відповідної доплати до заробітної плати за шкоду, яка вплачується громадянам, що проживають чи працють на територіях радіоактиного забруднення, яким виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати - протиправною.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Шполянської райдержадміністрації Черкаської області, провести прерахунок щомісячної доплати заробітної плати - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення в розмірі 30% мінімальної заробітної плати з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 рік, у відповідності зі ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням розміру заробітної плати, який встановлено Законом України "Про Державний бюджжет України на 2011 рік".

В решті позовних вимогах відмовити.

Допустити рішення до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Шполянського районного суду О.К. Горобець